某县实施“三权”抵押贷款破解瓶颈问题案例

创新农村抵押贷款模式 促进现代农牧业规模化发展

【主要做法】
抢抓机遇，创新贷款机制。XX县作为国家现代农业示范区农业改革与建设试点县，创新实施了土地合作联营、草畜联营、“大首部”高效节水等新型农牧业规模化发展模式，进一步促进了现代农牧业发展进程。随着规模化经营发展的不断加快，融资贷款难等问题日益凸显，成为制约发展的瓶颈。为切实解决这一问题，该县抢抓中央推进农村改革的重大历史机遇，探索建立了“三权”（农民土地承包经营权、林权、农产品订单收益权）抵押贷款模式，制定出台了《XX县农民林权、土地承包经营权、农产品订单收益权管理办法》，在不改变土地性质、用途和不损害土地承包权益的前提下，与农业银行、农业发展银行、农村信用社三家金融机构携手，开展“三权”抵押贷款业务，有效解决了长期以来农牧民专业合作社、种植大户和农业龙头企业贷款难、担保难、抵押难的瓶颈问题，进一步加快了农牧业规模化经营、产业化发展。
确权颁证，明确抵押范围。为保证农牧民专业合作社、种植大户和农业龙头企业有物抵押、及时贷款，XX县把确权颁证工作作为前提条件，组织相关部门对全县林地、土地承包经营或流转面积以及农产品订单的作物、数量、金额进行核实，进一步明确了农民土地承包经营权、林权、农产品订单收益权的范围，并颁发《农村土地承包经营权证书》、《林权证》，从法律层面保护了农牧民的用益物权。截至目前，全县共颁发林权证XX个，土地承包面积XX万亩，流转面积XX万亩，核实农产品订单面积XX万亩。
简化程序，优化贷款模式。以往，种植大户、农牧民专业合作社及农业产业化龙头企业贷款必须要以房产、机械等不动产作为抵押物进行贷款，额度较低、程序复杂。XX县创新实施的“三权”抵押贷款工作，主要采取三贷一的模式，贷款人只要拥有产权（农民土地承包经……