关于海岸线救援队伍建设的几点体会

　　目录/提纲：……

　　一、引言

　　二、海岸线救援队伍建设背景

　　三、海岸线救援队伍建设情况

　　（一）队伍能力建设方面

　　（二）训练体系建设方面

　　（三）装备体系建设方面

　　四、海岸线救援队伍建设设想

　　（一）战略性职能定位和专业化建队模式是海岸线救援专业队伍建设工作的关键靶心

　　一是探索匹配海岸线救援作战效能发挥的消防站点建设模式

　　二是主动融入海岸线救援响应体系

　　三是逐步构建作战指挥决策系统

　　（二）专业人才队伍和系统性培训体系建设是海岸线救援专业队伍建设工作的关键因素

　　一是优化人才激励机制

　　二是畅通人才引进渠道

　　三是搭建人才培养平台

　　（三）科学的装备配备和专业训练设施建设是海岸线救援专业队伍建设工作的有效举措

　　一是打造等级化海域救援装备体系

　　二是参与海域救援适用装备研发

　　三是完善海域救援训练基地化建设

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　　关于海岸线救援队伍建设的几点体会

　　摘要：随着沿海地区经济的快速发展和旅游业的繁荣，海岸线救援任务也日益增多。本文通过对不同海岸线救援队伍建设的调研，分析了当前海岸线救援队伍的建设背景、建设现状及建设设想，以期为其他沿海地区海岸线救援队伍建设提供借鉴。

　　关键词：海岸线救援；队伍建设；调研

　　一、引言

　　海岸线救援是指在沿海岸地区发生的各类紧急情况下，对遇险人员进行搜救和救助的活动。随着沿海地区经济的快速发展和旅游业的繁荣，海岸线救援任务日益增多，这对消防救援队伍的建设提出了更高的要求。

　　二、海岸线救援队伍建设背景

　　XX岛由126个岛屿组成，海域面积6000多平方公里，滩涂面积64平方公里，岩礁700多个，海岸线长399.82公里，海岸线蜿蜒曲折，环境复杂，各类天然暗礁、滩涂、人造防堤存在，潮汐海浪活动频繁。特别是随着习近平总书记亲自擘画的“一岛两窗三区”宏伟蓝图，XX综合实验区旅游、航运业快速发展，据统计，202x年，来XX旅游人数超千万人次，旅游收入超百亿元，XX岛先后上榜华东地区热

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　　对性地制定培养措施，定期跟踪管理和指导提高，形成长期稳定的海岸线救援队伍人才梯次培养计划。同时固化建立“引进来＋走出去”的人才培养机制，以委托培训、交流研讨等方式，邀请外部专家团队来队开展施训工作，并通过外聘形式聘请省内外等其他救援队伍以及地方单位有关专家、学者，建立一支内外结合的师资人才队伍。目前10名队员均取得AWRT海岸救援技师资质、8名队员取得A2E（20米以下机械动力舟艇）驾驶技术资质，4名队员取得OW/AOW级潜水PADI资质。

　　（二）训练体系建设方面。支队海岸线救援队伍通过学习借鉴国内外先进经验，编译《美国消防协会（NFPA）事故搜救操作和培训技术规范》《美国联邦应急管理局（FEMA）急流/洪水搜救技术人员要求》等国外海域救援专业书籍，结合XX救援实际，研究形成具有指导意义的学术成果，不断丰富队伍训练体系，目前起草的《近海岸际救援初级技术训练手册》已经通过省科技出版社选题。同时多次深入辖区造船厂、码头等实地调研船舶内部构造，起草《船舶火灾扑救指南》，为船舶火灾扑救提供辅助决策。

　　（三）装备体系建设方面。支队结合自然灾害应急能力提升工程，为海岸线救援队伍配备冲锋舟2艘、充气式动力橡皮艇8艘、摩托艇2艘、各类救援装备器材200余件（套）。同时加强和实验区综合执法与应急管理局的对接联系，掌握应急装备资源底数，建立应急装备调拨使用机制，最大限度发挥存储装备使用效能。并智行深远（福州）联合开发“海天一体化”智能搜救技术，通过“无人机+海下机器人”开展联合搜救，其中无人机主要通过高空侦察，确定搜救范围，海下机器人通过操控系统，借助搭载的传感器在搜救范围内对海下目标进行探测、识别、定位，可实现海下打捞救援、海下检测等作业，目前支队海岸线救援队伍已初步具备3级海况以下的海岸线救援能力。

　　四、海岸线救援队伍建设设想

　　10月28日至11月1日，XX支队经报总队批准同意，组建调研学习组赴山东消防救援总队青岛支队和日照支队开展调研学习，现结合调研学习所思所想，对标支队未来发展，可做如下工作畅想：

　　（一）战略性职能定位和专业化建队模式是海岸线救援专业队伍建设工作的关键靶心。支队应对标新形势、新任务，坚持用好用足社会面和自身资源优势，全面共享信息，高效资源配置，在队伍建设、人装配置、快速到场、分类处置、降损增效等方面不断探索新方法，由点及面逐步培养专业攻坚骨干。一是探索匹配海岸线救援作战效能发挥的消防站点建设模式。参照日照支队做法，在海岸线救援频发区域、人员密集区域，通过与实验区政府协调，利用现有闲置建筑打造集执勤、训练、应急宣传为一体的海岸前置执勤点，有效解决海岸线救援作战半径过长，救援时效迟缓的难题。二是主动融入海岸线救援响应体系。持续加强海上灭火救援法律边界研究，与东海救助局、红十字会社会救援力量签订联勤协议，与海事、海警等其他专业队伍完善近、中、远海三级联战机制，适时会同主责部门提请实验区开展多部门海上救援演练，不断提高联动响应和实战能力。三是逐步构建作战指挥决策系统。借助现有数字化预案平台，打造全景式海岸线救援“一张图”，完善警情分布特点、警情类别、警情处置流程、码头等固定设施情况、消防装备车辆适行路径、舟艇下水点等基础数据库，夯实作战基础工作，实现相应警情一键式调度、一键式指挥、全过程提示提醒等指挥作战“一体化”融合，解决现有作战、指挥前后端脱节的问题。

　　（二）专业人才队伍和系统性培训体系建设是海岸线救援专业队伍建设工作的关键因素。XX支队近年来强化人才队伍建设，组织指战员先后参加游泳、潜水、船艇操控等海岸线救援专业技能培训和资质认证，但在人才队伍建设理念更新、社会面培养师资力量拓宽、人才培养机制建立健全和培养训练保障完善等方面还存在不足。一是优化人才激励机制。把 ……