村级典型案例：创新集体经济新模式 探索先锋东风新路径

　　村级典型案例：创新集体经济新模式 探索先锋东风新路径

　　创新集体经济新模式 探索先锋东风新路径

　　--宁夏回族自治区吴忠市盐池县大水坑镇东风村典型案例

　　案例摘要：东风村党支部充分发挥基层党组织政治功能、组织优势，深入实施“铸魂、强基、赋能、塑性、富民”五大行动，积极探索“党建+村级集体经济”和发展路径，在传统农业上发展壮大村级经济，同时利用当地石油资源，开展油气运输、技术作业、劳务派遣等油气技术服务，通过规范组织建设运行、领办经营实体、推进特色产业抱团发展方式，打造集体经济发展新亮点，探索出强村富民与乡村振兴新路径。

　　一、基本情况

　　东风村位于盐池县大水坑镇东南部，距镇区28.5公里，占地面积60.2平方公里，东与陕西省定边县，南与麻黄山乡接壤，辖8个自然村446户1356人。现有村“两委”班子9

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　　业，202x年带头联合其他村打造“跨村联建共富”2.0版本（即整乡域联建），采取“党建+产业”融合模式，东风村作为中心村联合其他7个行政村成立大水坑镇油气服务产业联合党委联合党委，通过规范组织建设运行、领办经营实体、推进特色产业抱团发展等方式，打造集体经济发展新亮点，探索出强村富民与乡村振兴新路径。三是走资源成为资产的路子，依托丰富的土地资源优势，统筹引导村民发展草产业，修建反坡梯田5000余亩，鼓励村民种植优质牧草，计划在甘畔、马滩、新庄洼、史堡子4个自然村连片打造“万亩”牧草种植基地，种植的牧草公司回收加工，带动农户返乡种植的积极性增加收入。202x年村集体经营性收入稳定在184万元。

　　三、经验启示

　　（一）建立融资机制

　　采取“党支部＋合作社＋公司＋农户”的模式，由村党支部牵头召开成员大会，选出理事会、监事会和成员代表大会代表，经理事会提议，成员大会决议，在村集体经济合作社下成立盐池县兴东工贸有限公司，该公司于202x年11月22日成立。由村集体投资60万元，发动村干部、致富带头人和普通群众16户72人投入资金145万元，其中村干部6户25人入股60万，致富带头人6户28人入股50万，普通群众4户19人入股35万。同时，以万元为1股，将投入的205万元整合划分为205股，其中村集体占股29.3％，村干部、致富带头人和普通群众占股70.7％。

　　（二）畅通运营机制

　　经成员大会修订完善公司运营章程，明确理事长、理事会、成员代表大会和成员大会权限职责，审议、决定1万元以下的事项由理事长审批(村党支部书记担任理事长)，1万元-20万元（小于20万元）事项由理事会审批，20万元-200万元（小于200万元）事项由成员代表大会审批，200万元以上事项由成员大会审批，监事会全程参与，每年至少召开1次成员大会，理事长代表理事会向成员大会报告运营情况和下年度经营计划。采取“企地共建、村村联建、能人引荐”的模式，现已与长庆采油三厂红井子作业区、大水坑作业区和长庆采油五厂麻西作业区建立业务合作关系，与新桥、王新庄等村抱团发展，建成村集体经济发展联合体，联动辖区各村介绍业务，全力开拓运营市场，全面拓展经营业务。

　　（三）激活分红机制

　　采取“保底收益＋入股分红＋二次分红”的模式，投资收益按15％提取公积公益金，按5％提取福利费，剩余80％按成员股份分红，其中投入车辆和务工的村民只享受运费和劳务费，不参与入股分红；入股成员只享受入股分红，不参与经营决策，合作社全体成员均参与收益“二次分红”。截至目前，兴东工贸有限公司已实现经营性收入105万元，带动30户135人户均增收1万元（其中脱贫户11户50人）。到202x年底村集体经济收入预计可达200万元，比202x年集体收入54.85万元同比增长3.6倍。其中兴东工贸有限公司收入预计达150万元，占全村集体经济收入75％，收益分配可达35万元（提取公积公益金和福利费7万元，分红28万元） ……