县政协委员“关于坚决遏制小产权、坚持规范房地产”的议政材料

全国目前小产权房建筑面积累计约XX亿平方米，当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。据不完全统计，我县现有近XX万平方米的小产权房，真实情况要远远超过这个数字，主要分布在城郊结合部、撤并乡镇的办事处所在地和建制镇集镇边缘。我县从去年下半年由县政府牵头进行了登记清查，但由于始终没有任何实质性政策出台，因此到目前为止仍然管理混乱，无法从根本上解决。小产权房多地大量存在的现状，我认为有以下几个方面原因：
　　一是规划调整滞后，管理缺失。这些年来，我们的城市不断扩大，包围了乡村，给乡村带来了巨大的经济机遇，大量的农民建起了后来称之为“农民房”的小产权房，解决了大量来城打工的低收入者的廉价居住问题，当然，也带来了一系列难为现代城市所接受的脏乱差问题。但这并不单单是那些违章建房的农民的问题，更多却是城市化运动包围了乡村，而城市的管理者没能及时对土地政策、城市规划进行有效调整的原因。
　　二是土地指标控制，征转困难。多年来国家对于土地的供应都是按照计划配置，工业作为主体经济占用了绝大部分土地指标，分配到商住的土地比例本来就比较少，加之地方政府的土地财政，主要用于县城土地市场，分配到乡镇的土地指标更是少得可怜。发展和计划的不平衡性造成土地供应严重不足，逼迫地方政府铤而走险，无序占用一般农用地甚至耕地进行建设，并对日趋膨胀的进城居民进行销售，形成规模性的小产权房，严重扰乱正常的房地产市场秩序。
　　三是经济利益驱动，恶意规避。正常的房地产开发需要通过市场竞争高价拍买获得国有建设用地，还须履行众多的报批手续，缴纳税费，配套基础设施和公共设施，审批和监管环节多，操作难。而小产权房建设就简单多了，只要跟地方政府达成协议，赔付土地征用款项，没得任何报批手续，逃避全程监管环节，无需缴……