国有企业如何攻坚？

　　政企究竟如何分开?
　　国企改革，我们已经讲了20多年，要说的新话，似乎都说过了，人们对这个话题的热情，好像也大不如前。其实，时至今日，国企改革已进入到实质性的攻坚阶段，一些深层次矛盾已水落石出。改革尚未成功，同志仍需努力。
　　国家所有的资产，未必就得由国家经营，这个观念，时下好像已被世人接受。可要是10多年前，肯定会有人认为你在说胡话。
　　大家一定还记得，计划经济时代，我们把国家办的企业叫国营企业，钱是政府拿的，政府当然要自己经营。所以那时的政府，可以说与企业是事不分家，企业的事政府都管。政府整天都在忙于制定计划，调拨产品。企业实质上就是一个生产车间，严格地按指令行事，凡事不能越雷池半步，却不在乎利润的多少。当一个企业不为金钱所动时，这样的企业要有活力，恐怕只能是天方夜谭。改革开放后，国民经济有了长足的发展，国家投资的企业多了，块头也变大了。这时候，政府要直接管理企业已显得力不从心；同时，企业普遍“低能”，需要政府改变管理方式。再说我们搞市场经济，也要求政企分开。于是，我们把国家投资办的企业，换了个说法，叫国有企业。名称虽然换了，但政府绝对不会因此就撒手不管。如果你在企业里投了一笔巨资，企业的事儿你会不闻不问？恐怕还没有人“潇洒”到这种程度。现在的问题是，政府既要看住国有资产，又要政企分开，不直接插手企业的事。要解决这一问题，就需要在政府和企业间，找一个“二传手”。1992年，政府出台了授权经营的政策。
　　授权经营，就是授权大型企业、企业集团和控股公司，经营国有资产，形成政府、控股公司和企业3个利益相关的层次。其中，国有资产归国务院所有，政府不再直接干预企业，而是授权控股公司去进行管理。控股公司一旦接受政府的委托，就能代表所有者，行使部分股东的权利。比如，他们能够到市场上去投融资，按需要对受托的国有资产进行重组，委任全资子公司的董事……