规范农村基层干部履职行为的调查与思考

农村基层干部一直以来是农村工作的中坚力量。他们工作生活在第一线，熟知农民的生产、工作和生活情况，能直接倾听群众的呼声。离开了农村基层干部，农村工作无从开展。因此，农村基层干部的履职行为能力直接关系到农村工作的优劣，直接影响新农村建设的成效。
　　一、当前农村基层干部队伍现状
　　（一）文化程度
　　当前，农村基层干部学历层次普遍偏低，高中以下文化水平比重大。近几年来，国家推行大学生村官制度，使得这一局面有所改善，但大学生村官受数量和适应农村工作时间等方面的限制，目前的总体局面未能改观。
　　（二）年龄结构
　　改革开发30多年来，农村人口大量流出，青壮劳动力大多外出务工，农村年轻人少。加上工作任务重、压力大、待遇低，农村基层干部是个“苦差”，年轻人一般不愿意干，即使有年轻人参选，年纪较大者因为有多年工作经验，更受村民和乡镇政府青睐。
　　（三）人员素质
　　从目前农村基层干部队伍素质来看，现在农民群众要求村基层干部处事有章可循，办事公开透明。而有些村基层干部对政策把握不全面，执行中出现了一些偏差。有的怕“群众明白多了会找茬”，不是向群众宣传解释党的政策，而是“截留”上级政策；有些干部仍和过去一样，办事不公开，藏着掖着，甚至搞假公开，应付检查，糊弄群众。在处理群众纠纷时缩手缩脚，有的甚至徇私包庇，由此引起群众不满。
　　二、目前农村基层干部存在的问题
　　（一）缺乏服务意识
　　农村基层干部应始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，遇事不能只顾个人利益，不能以权谋私，要处处从群众和集体的利益出发。只有这样，农村基层干部才能在村民群众中树立起威信，团结群众齐心协力做好各项工作。现实中，当村民意愿与上级意愿发生冲突时，大多数农村基层干部选择只服从上级指示或设法避让，很少有人以村民的利益为出发点。许多村民对农村基层干部工作服……