做活土地流转文章 助推现代农业发展——玉门市土地流转的调查与思考

做活土地流转文章 助推现代农业发展
——关于玉门农村土地流转的调查与思考

　　土地适度规模经营是发展现代农业的必由之路。玉门农业人口9.78万，耕地面积52.85万亩，人均5.4亩，高于全国4亩、全省3.4亩。如何有效激活农村土地流转这颗棋子，关系到农业经营方式的转变，关系到农业经济结构的调整，更关系到农民收入的快速增加。近年来，玉门市从实际出发，依托自身农业优势，探索出了一条专业化布局、规模化发展、集约化经营的创新赶超新路子，不仅为全市农村土地流转提供有益的经验借鉴，还可以通过土地流转模式的探索，为我市在“365”现代农业发展格局中打造全省戈壁绿洲农业示范区提供有益的思路参考。基于此重要性的认识，我们组成课题组，经过广泛的调查和走访，掌握了农村土地流转的一手资料，了解到当前我市土地流转中存在的真实问题，希望通过对土地流转情况的分析和思考，能对玉门土地流转提出一些建设性意见和建议。
　　一、全市农村土地流转现状和特点
　　近年来，玉门市围绕现代农业发展，不断创新土地流转机制，农村土地流转的范围和规模不断扩大，经济效益、社会效益不断提高。截至2015年6月，全市采取出租、转让、转包、互换等形式流转农村土地14.3万亩，占耕地面积的27.3%。其中出租12万亩，占流转总量的83%；转让1.6万亩，占11.3%；转包0.7万亩，占4.7%；互换0.13万亩，占0.91%。全市农村土地流转呈现五个突出特点：
　　一是流转渠道由自发向组织化转变。随着国家强农惠农富农政策的刺激，农民惜地情结增强，土地流转逐渐由农户间无序自发流转向有组织的有序流动转变。组织流转一般是通过组建土地流转合作社将农民愿意流转的土地聚集在一起，通过股份合作、统一……