调研文章：加快县级政府改革创新优化发展环境的路径思考

县级政府处于整个行政体制中基层的位置，全面深化县级政府改革创新直接关系到县域经济社会发展，直接关系到群众切身利益，是实现绿色生态跨越发展目标的关键一招。作为欠发达山区县，正是加快绿色生态发展的关键期，也是补课赶趟的“换挡期”，全面深化改革既是时事之需，又是民之所向。因此，加快县级政府改革创新优化发展环境是今后一个时期，必须全面研究和深化的重大课题和历史任务。
　　一、加快县级政府改革创新是生态绿色发展的强劲动力
　　加快县级政府改革创新是中央、省、市赋予的历史使命，是实现生态绿色发展目标任务的时代任务，更是群众普遍呼吁，还是县级执政建设的需要，其深刻的背景决定了为县域提供了强劲的发展引擎。
　　1.加快县级政府改革创新是中央全面深化改革的具体要求。党的十八大确定了全面深化改革的思路、重点和目标，要求牢牢抓住发展的主动权，积极参与新一轮格局调整和发展变革。县级政府承担着贯彻执行中央大政方针政策和领导地方经济社会发展的双重重任,改革的思路、力度、进度和成效，不仅直接关系到整个改革的成败，而且直接影响构建城乡一体化发展新格局、全面建设小康社会等国家重大发展战略的顺利实施。
　　2.加快县级政府改革创新是经济社会格局调整的时代任务。县级政府的改革贯穿于全过程和经济社会各个领域。按照中央、省、市改革有关要求，开展县级政府改革创新是经济社会格局调整的时代任务和客观要求，涉及县级改革的方方面面，重点为全面深化经济体制改革和社会、文化、民生、生态等经济之外的其他改革。
　　3.加快县级政府改革创新是消除现有体制弊端的现实需要。县级政府改革由来已久，但随着县域经济社会不断发展变化，仍暴露出一些问题和弊端。机构设置还不够合理，管理体制尚未理顺；一些部门行政事业人员混岗、政事不分；部门内职能交叉、运转不畅和忙闲不均；大投入大建设……