某市供销合作社实施社企分开创新运行机制解决资金缺口的方案（草案）

一、总体目标。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，推进市供销总社本级体制改革，创新运行机制，理顺社企关系，着力构建以联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运行的双线运行机制；更好地发挥合作经济组织的行业指导和带动职能，增强社有企业发展活力和为农服务的综合实力。
　　二、基本方案。以资产为纽带，分流机关人员，组建供销社有资本投资有限公司。原xx集团的资产（xx大酒店）、供销总社的经营性资产（职工干校、办公大楼等）以及对参股企业的投资、明城商贸公司资产（五星电器等），全部划入社有资本投资有限公司。公司实行企业化管理，市场化运行。
　　三、职能定位。
　　1、供销合作总社。坚持为农服务根本宗旨，按照建设合作经济联合组织的要求，优化机关机构设置、职能配置，建立“三会”制度；更好地运用市场经济的手段，组织实施好基层供销社改造，发展经营服务综合体，搞好直接面向农民的生产生活服务网点建设；加强市域内合作经济组织的联合合作和发展的行业指导，发展行业协会，做好政策协调、教育培训；行使本级社有企业和基层供销社资产的所有权代表和管理者职责，加强监管职能，促进社有资产保值增值，引导社有企业做强做大，提升沟通城乡、服务三农的辐射带动能力和水平。贯彻落实好上级社和党委政府的决策部署，引领全市供销合作事业发展。市供销合作总社机关人员参照公务员法管理，定编20人，所有经费列入财政全额预算。
　　2、社有资本投资有限公司。按照现代企业制度要求，健全法人治理结构，建立与绩效挂钩的激励约束机制，实行企业化管理。促进社有资产经营运行效益最大化，确保社有资产保值增值；加强对市社参股企业的业务指导与监管，着……