某市工程建设项目审批制度改革实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，切实推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔201x〕11号）,结合我市实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。以XXXXXXX为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、省委十一届三次、四次全会、市委八届七次、八次全会精神，以更好服务企业和群众为导向，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，深入实施市委、市政府关于深化“最多跑一次”改革、“互联网+政务服务”、优化提升营商环境的决策部署，着力破解体制机制障碍，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，通过统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系，打造一流营商环境。
　　（二）改革内容。坚持问题导向，聚焦工程建设项目审批过程中存在的堵点痛点难点，开展“全流程、全项目、全事项、全层级”改革。推进全流程改革，改革覆盖从立项到竣工验收和市政公用设施接入服务全过程；推进全项目改革，改革包括全市行政区域内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程(包括并不限于非煤矿矿山建设项目、金属冶炼建设项目)和交通、水利、能源等领域的重大工程；推进全事项改革，将行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项全部纳入改革范围；推动全层级改革，统一市、县（市、区）各层级审批管理体系，推动工程建设项目审批流程优化和标准化。
　　（三）主要目标。201x年上半年，全市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，市级初步建成工程建设项目审……