中共某市委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施方案

　　为全面贯彻落实XXXXXXX、党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、AA市委第七届七次全会精神，XXX市以加强党对城乡基层的全面领导为统领，以改革创新集体经济组织运行机制、理顺乡镇行政区划和村建制调整后管理体制、健全社会民生服务保障机制、完善社会共建共享机制、建立城乡综合环境整治长效机制五项治理制度为重要举措，以提升自治、法治、德治三项治理能力为着力点，构建XXX市“1+5+3”城乡基层治理体系，推进全市城乡基层治理制度创新和能力建设，为建设绿水青山典范城市提供有力保障，制定实施方案如下。
　　一、强化党对城乡基层治理的领导
　　（一）强化城乡基层党组织的政治功能和组织力。贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。推进不忘初心、牢记使命制度基层全覆盖，开展“固本强基”行动，按照“组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出”的标准，加强基层党支部标准化规范化建设，持续整顿提升软弱涣散基层党组织。建立健全党员干部联系群众、联系指导基层工作制度，健全联系广泛、服务群众的基层群团工作体系。增强各级领导干部本领，大力实施《201x—202x年XXX市干部教育培训规划》。
　　责任部门：市委组织部（排名第一的为牵头部门，下同）、民政局、市委党校、各乡镇（街道）党委（党工委）
　　（二）强化农村党组织的核心领导地位。构建村党组织全面领导村民自治组织、村务监督组织、集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织的村级组织体系。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，到202x年底前总体实现“一肩挑”，同步实行村“两委”班子成员交叉任职。健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究决定机制，规范村级组织工作事务，全面落实“四议两公开”制度。建立、落实村级重大事项向乡镇（……