农村税费改革对山区贫困镇财政的影响及对策探讨

实行农村税费改革，是党中央国务院审时度势、及时出台的又一项重大决策。这一决策，得人心、顺民意，切实保护农民的权益，减轻农民负担，也是确保社会稳定、经济发展的重要举措。现就我镇实行农村税费改革后，镇财力将出现的问题及对策，提出个人的探讨。
　　一、农村税费改革后，贫困山区镇财政出现的问题和困难
　　据有关文件试点单位介绍方案精神，这次农村税费改革的主要内容是“五取消”、“两调整”即取消生猪屠宰税、镇统筹和农村教育集资等专项向农民征收的行政事业性收费、政府性的基金、政府性集资；逐步取消统一规定劳动积累和义务工，调整农业税和农业特产税政策。初步测算，农村税费改革后，就长田镇按农村人口计算，总体上大大地减轻了农民负担，全镇减负总额达39万元，人平减负44元。但是从另一个角度看，农村税费改革后，对贫困山区镇的财政将会面临两个主要难题。
　　首先，财政收支矛盾更加尖锐化，财政资金缺口进一步加大，机构运转难度加深，事业发展所需资金更加无法保障。我镇是一个经济欠发达，经济基础十分薄弱，财源十分贫缺的特别贫困镇。20xx年镇级年总收入41.57万元，其主要有：农业税附加收入0.57万元，教育费附加收入20.4万元，计划外生育费收入0.6万元，优抚五保收入7万元。而支出合计112.6万元，其包括教育经费支出20.4万元，优抚五保经费支出8.1万元，行政管理经费等三十一项共支出84.1万元。收支相抵资金缺额71.1万元。为了维持镇机关的正常运转，镇主要领导、财政所干部、上寻下找，上讨下借，拆东墙补西壁勉强打开了镇府大门。到目前止，我镇负债总额455万元，其中教育危房改造负债184万元。镇政府负债251万元。我镇的财政经济长期处于十分紧张的局面，正有些干部所说：“我镇财政经济一年三百六十日，天天惊蛰无日春分。”实行农村税费改革后，取消了教育费附加、基金、统筹，镇财政收入渠道更……