在2025年全区优化营商环境大会上的讲话

　　在2025年全区优化营商环境大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全区优化营商环境大会，这是年初区委、区政府部署的重点工作会议，也是一次统一思想、凝聚共识、加压奋进的动员会。营商环境是区域发展的核心竞争力，是企业成长的土壤、群众创业的温床，更是我们推动高质量发展的重要支撑。过去一年，全区上下围绕优化营商环境做了大量工作，取得了一些阶段性成效，但我们也要清醒认识到，与企业的期待相比、与先进地区的标杆相比，我们还有不少提升空间。今天，我从五个方面谈几点意见，目的是让大家找准方向、明确重点，真正把营商环境建设抓在手上、落在实处。

　　一、以政策落地为“先手棋”，让企业发展更有“方向感”。政策是营商环境的“指南针”，企业对政策的感受度，直接影响着投资兴业的信心。我们要跳出“政策制定易、落地实施难”的怪圈，从三个维度推动政策从“纸上”落到“地上”，让企业实实在在享受到政策红利。一是从“有没有”到“好不好”，让政策更有“针对性”。政策不是“空中楼阁”，而是要精准对接企业的“急难愁盼”。过去我们出台政策，有时存在“大水漫灌”现象，要么照搬上级文件“上下一般粗”，要么追求“大而全”忽视“小而精”，导致企业“看得见、够不着”。今年开始，我们要建立“政策需求反向征集机制”，每月组织行业协会、商会、重点企业召开“政策问诊会”，让企业当“出题人”，政府做“答卷人”。比如，针对中小微企业融资难问题，不能简单重复“加大信贷支持”的老调子，而是要探索“政府性融资担保扩面”“知识产权质押融资”等具体路径；针对科技创新企业，要聚焦成果转化“最

　　……略……　

　　否顺畅、用工是否短缺、市场拓展是否有障碍，把问题解决在萌芽状态。服务还要注重“细节”，比如企业办事时，一杯热水、一个微笑、一句“您别急，慢慢说”，这些看似小事，却能让企业感受到尊重和温暖。我们要把“主动服务”变成一种习惯，让企业在我区发展有“家的感觉”。二是从“分散办理”到“集成服务”，让服务更有“速度”。企业最烦的就是“多头跑、反复跑”，最盼的就是“一件事、一次办”。我们要以“高效办成一件事”为目标，深化“放管服”改革，重点抓好三个“集成”：第一，“事项集成”，围绕企业从设立到注销、项目从签约到投产的全生命周期，梳理“企业开办一件事”“工程建设一件事”等套餐式服务，将多个部门的审批事项整合为“一张申请表、一套材料、一个窗口”；第二，“数据集成”，打破部门“数据孤岛”，加快推进“一网通办”，让企业办事“数据多跑路、群众少跑腿”，比如今年要实现90%以上的审批事项“全程网办”，高频事项“跨省通办”；第三，“力量集成”，在园区设立“企业服务中心”，将发改、工信、税务、市场监管等部门的服务窗口前移，实现“园区事园区办”，避免企业在城区和园区之间来回奔波。服务效率提升一小步，企业发展就会前进一大步，我们要以“分秒必争”的态度为企业节省时间成本。三是从“常规服务”到“精准滴灌”，让服务更有“准度”不同企业有不同的需求，规上企业更关注产业链配套，小微企业更关心融资和人才，初创企业更需要孵化支持。我们要推行“差异化服务”，建立“企业分类服务清单”：对龙头企业，重点做好“链式服务”，帮助其延链补链强链，比如支持领军企业牵头成立产业联盟，政府搭台举办产业链供需对接会；对中小微企业，重点做好“普惠服务”，在创业孵化、技能培训、市场开拓等方面提供“保姆式”支持，比如建设“小微企业共享工厂”，解决其生产场地不足问题；对科创型企业，重点做好“赋能服务”，搭建“产学研用”对接平台，帮助其引进高端人才、转化科技成果，比如每年组织“院士专家进企业”活动，推动企业与高校建立联合实验室。服务越精准，企业获得感越强，我们要像“精准滴灌”一样把资源送到企业最需要的地方。

　　三、以市场活力为“试金石”，让企业发展更有“获得感”。营商环境的好坏，最终体现在市场主体是否活跃、产业生态是否健康。我们要坚持“让市场在资源配置中起决定性作用”，从三个维度激发市场活力，让各类企业在我区放心投资、安心经营、专心发展。一是从“个体成长”到“_壮大”，让市场主体更有“生命力”。市场主体是经济的“细胞”，细胞有活力，经济才会有动力。我们要实施“市场主体倍增计划”，既要“引大引强”，更要“育小育新”。在招商引资上，要改变“唯GDP论”，更加注重“亩均效益”，建立“项目准入评估机制”，对投资强度、税收贡献、科技含量等指标进行综合评审，确保引进的项目“质量高、效益好、可持续”；在本土企业培育上，实施“专精特新”企业培育工程，建立“小升规”“规改股”“股上市”梯度培育库，每年安排专项资金支持企业技术改造、品牌建设，比如对新认定的“专精特新”小巨人企业给予一次性奖励，对成功上市的企业给予最高XX万元补贴。同时，要关注个体工商户发展，在租金减免、税费优惠、创业培训等方面出台专门政策，让“小个体”也能成为“大经济”的组成部分。二是从“单点突破”到“生态构建”，让产业发展更有“竞争力”产业不是“孤岛”，而是需要上下游配套、产学研协同的“生态圈”。我们要围绕主导产业，着力构建“四个生态”：第一，“产业链生态”，绘制“产业图谱”，明确每条产业链的“链主企业”“关键环节”“缺失环节”，精准开展补链招商，比如电子信息产业，要在芯片设计、封装测试等环节引进配套企业，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的效应；第二，“创新生态”，建设“孵化器—加速器—产业园”全链条创新载体，鼓励企业与高校、科研机构共建创新平台，比如支持企业设立院士工作站、博士后科研流动站，对新认定的国家级企业技术中心给予100万元奖励；第三，“人才生态”，实施“人才强区”战略，建立“产业人才需求清单”，在住房保障、子女教育、医疗服务等方面提供“人才专属政策”，比如建设“人才公寓”，对高层次人才给予购房补贴和租房优惠，让人才“引得进、留得住、用得好”；第四，“金融生态”，搭建“政银企”对接平台，引导金融机构开发“产业链金融”“科技金融”等特色产品，设立政府引导基金，重点支持新兴产业发展和传统产业升级，解决企业“融资难、融资贵”问题。三是从“要素集聚”到“高效配置”，让资源利用更有“效益力”。土地、资金、劳动力等要素是企业发展的“刚需”，我们要打破“要素瓶颈”，推动资源向优质企业、优质项目集中。在土地供应上，实施“亩均论英雄”改革，建立企业亩均税收、亩均产值等评价体系，对低效用地进行“二次开发”，通过“腾笼换鸟”盘活存量土地，优先保障重点项目、优质企业的用地需求；在劳动力保障上，加强与职业院校、劳务输出地的合作，建立“用工蓄水池”，开展“订单式”培训，解决企业“招工难”问题，同时规范人力资源市场秩序，打击“黑中介”“哄抬工资”等乱象，维护劳动者和企业的合法权益；在能源保障上，落实“双碳”目标要求，推进能源结构调整，引导企业绿色生产、节能降耗，对高耗能、高排放企业实施“差别化电价”，倒逼产业转型升级，同时为优质企业提供“用能套餐”，保障能源稳定供应。要素配置越高效，企业发展越顺畅，我们要让“好马配好鞍”，让优质企业获得更多发展资源

　　四、以法治保障为“压舱石”，让企业经营更有“安全感”.法治是最好的营商环境，企业投 ……