在全省县域经济高质量发展大会上的讲话（二）

　　目录/提纲：……

　　（二）

　　一、对县域经济高质量发展认识要再提升

　　二是省内对比，要学习先进、赶超先进三是省际对比，要抬高标杆、后发先至

　　二、对县域经济高质量发展思路要再聚焦

　　一要注重“强产业”与“强税源”相统一

　　二要注重“兴乡村”与“富农民”相衔接

　　三要注重“强功能”与“聚人口”相融合

　　四要注重“强龙头”与“补短板”相结合

　　三、对县域经济高质量发展保障要再加强

　　一要加强政策扶持

　　二要加强项目支持

　　三要加强平台支撑

　　四要加强要素保障

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　　在全省县域经济高质量发展大会上的讲话（二）

　　郡县治则天下安，县域强则国家富。促进县域经济高质量发展，是扩大内需、畅通经济循环的重要举措，也是推动乡村全面振兴、城乡融合发展的重要支撑。自去年召开全省县域经济高质量发展座谈会以来，全省上下抓县域经济的氛围越来越浓，兴县域产业的意识越来越强，促城乡融合的力度越来越大，各项工作取得了积极成效。时隔一年，我们再次召开会议，就是要深入贯彻党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，加快完善城乡融合发展_机制，全力推动县域经济高质量发展，为全面落实“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化XX篇章打牢基础、增添动能。刚才，XX同志通报了考核评价情况，4个市县作了交流发言，等下，XX书记还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。这里，我讲三点意见。

　　一、对县域经济高质量发展认识要再提升

　　当前，县域经济已迈入质量提升、动能转换、融合发展的关键时期。夯实县域经济这个“基本盘”，对于加快推动全省高质量发展具有重要意义。对县域经济而言，我们的一些同志可以说是既了解又不完全了解，一部分同志虽然现在正在县里工作，但大部分研究的是自己的“一亩三分地”，没有跳出县里看县域；一部分同志虽然从事过县域经济或者长期领导县域工作，但进入新时代新征程，党中央的新政策、新举措、新要求有了大的变化和递进，要用全新的视野来考量县域经济。为了让大家更好

　　……略……　

　　成、常住人口占比超七成，承担着基层治理的重任，尤其在经济下行压力加大、地方财力不足形势下，如何确保经济、社会秩序安定有序，对县域治理是新的考验。有良好的县域治理，才有活跃的县域经济。在新的形势下，我们要统筹好发展和安全，尤其需要县一级敢于担当作为、大胆改革创新，积极探索新时代社会治理的新经验、新模式。

　　二、对县域经济高质量发展思路要再聚焦

　　面对经济下行压力加大、结构调整阵痛加剧的外部环境，很多县里面的同志反映：培育引进产业、拓展增量空间的难度越来越大，统筹财力资源、支持项目建设的难度越来越大，压降债务包袱、实现收支平衡的难度越来越大；还有的同志认为，随着经济结构的提档升级，优质资源要素配置的极化效应越来越明显，总体上看县域发展也进入了一个强者越强、弱者越弱的局面，实现后发赶超的难度越来越大。要充分利用比较优势，因地制宜竞相发展，实现后来居上。

　　对县域经济发展面临的大环境，我们要一分为二地看，既要看到政策面的利好，国家启动新一轮城镇化战略，重点在县域，国家出台一揽子稳增长政策，落点也在县域；还要看到市场化的机遇，县域蕴藏着特色的资源、潜在的市场，随着统一大市场建设的深入推进，县域的发展潜力将进一步被激发。思路决定出路，只要我们把准方向、抓住机遇、敢闯敢拼，就一定能构建特色突出、竞相发展的县域新格局。

　　下一步，我们要做到“锚定一个方向、推动两个提升、坚持四个注重”。锚定“一个方向”，即高质量发展根本方向，就是要不断提高县域经济发展的质量和效益，推动全省县域经济总量、产业层次、财税实力有较大提升。推动“两个提升”，即提升特色产业贡献度，就是要把优势放大、长板锻长，增强特色产业引领力主导力，推动宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，盘活县域经济一盘棋；提升县城人口集聚度，就是要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，抓好农业转移人口县域市民化。坚持“四个注重”，具体来讲：

　　一要注重“强产业”与“强税源”相统一。我省大部分县市仍以传统产业和一般制造业为主，202x年，全省县域二三产业增加值占GDP比重分别低于全省、全国5.3个、7.5个百分点；县域一般公共预算收入低于10亿元的县市有40个，财政支出对上依赖度平均超70%。要提升县域可持续发展水平，归根结底要靠产业。要把培育特色产业作为主攻方向。真正立足特色，集中优势资源做强做优首位产业、主导产业、拳头产品，尤其要大力培育龙头企业、专精特新企业，使其成为特色产业链的整合者、主导者、带动者，形成稳定税源。比如，XX船山时间谷集聚143家钟表企业，年产手表1.08亿只，占全球钟表10.8%的份额。要把壮大园区作为根本支撑。从全国百强县看，排名靠前的县，园区经济占比都在70%左右。要以“五好”园区建设为抓手，深化园区管理_改革，紧盯园区主特产业营收占比达70%、高新技术企业占比达90%、制造业企业入园率达85%等目标，推动县域企业向园区集中、产业向园区集聚，提高园区投资强度、土地利用率。要把招商引资作为关键动能。各地要坚决摒弃粗放式招引、要面子不要里子的错误思想，依托乡情纽带，创新采取产业链招商、区位招商、基金招商、环境招商、情感招商等新打法，以精准招商助力产业发展。比如，这次进博会期间，我们与德资企业进行座谈，中德友好协会会长史明德介绍江苏太仓突出产业链招商，集聚德资企业600多家。虽然江苏和我们各有各的区位条件，但作为招商引资的方式方法，是有借鉴意义的。XX制造业与德国产业体系相似度高，我们要学习先进经验，找准与德国产业体系、产业分工、产业生态的切合点，精准开展产业链招商。同时，要把握消费向县域乡村下沉新趋势，积极发展消费新业态、新模式，充分挖掘市场潜能，推动县域消费提质扩容，提升经济发展活力。

　　二要注重“兴乡村”与“富农民”相衔接。近年来，各县市坚持将“三农”作为经济基本盘、民生基本盘、安全基本盘，持续推进乡村全面振兴，今年前三季度农村居民人均可支配收入15659元，增速比城镇高1.9个百分点，跑赢了经济增长速度，跑赢了城镇居民收入增速。要坚持农业农村优先发展，高质量发展乡村产业，以工业化思维谋划推动现代农业产业振兴，提升农业装备机械化、农业生产生态化、农业产品品牌化水平，打造更多全国特色产业“亿元村”，尤其要创新“总部在县城、加工在园区、基地在农村”等模式，建立紧密的利益联结机制，让更多农民群众在“家门口”因地制宜的就业增收。高标准打造乡村风貌，学习借鉴“千万工程”经验，坚持塑形与铸魂并重，统筹推进美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院建设，力争建设省级美丽乡村300个。高效能推进乡村治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推广积分制、清单制等群众点赞的好办法，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。比如，XX清溪村建美了乡村，弘扬了文化，也带活了经济，集体经济收入由20万元增长至120多万元，就业村民 ……