　　目录/提纲：……

　　（一）

　　一、客观看待成绩

　　（一）既有面子又有里子的项目占主流

　　（二）县域经济发展走出了一条好路子

　　（三）聚精会神搞建设、一心一意谋发展的态势已经形成

　　二、正视问题困难

　　（一）项目建设不平衡

　　（二）创新成果转化有短板

　　（三）稳增长压力较大

　　（四）风险防范压力较大

　　三、坚定发展信心

　　（一）政策在加力

　　（二）环境在优化

　　（三）优势在累积

　　四、奋战四季度，夺取全年胜

　　（一）全力完成全年目标任务

　　（二）全力抓好“两个年”活动

　　（三）全力抢抓政策机遇

　　（四）全力抓好重大改革任务落实

　　（五）全力保民生守底线

　　（六）提前谋划明年和“十五五”工作

　　（七）提升干部担当抓落实的能力

　　……

　　在全市202x年打造“三个高地”和实施“八大行动”三季度讲评会上的讲话（一）

　　打造“三个高地”、实施“八大行动”是省委、省政府的重大部署，也是推动XX各项工作的重要抓手。因十月底举办北斗峰会、市委全会等，今天才召开三季度讲评会，主要目的是通过现场观摩、交流学习，进一步坚定信心、传导压力，奋力拼搏“四季度”，全力冲刺“全年胜”。刚才，县市区、园区和企业几位同志作了发言，XX同志通报了三季度打造“三个高地”工作情况，XX同志通报了三季度实施“八大行动”和开展“两个年”活动工作情况，XX同志讲了很好的意见，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见：

　　一、客观看待成绩

　　今年来，全市上下锚定“三高四新”美好蓝图，以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为抓手，对标落实省政府“八大行动”部署，项目建设取得新成效，经济运行总体平稳，呈现向上向好的发展态势。

　　（一）既有面子又有里子的项目占主流。总体来看，1—9月项目投产、竣工情况在预期范围内，开工项目略低于原计划，竣工项目超出计划。上午分两组观摩了9个项目，我这组观摩的是XX县的3个项目、XX县的2个项目。可以看出这两年项目建设的思路、质量、结构都发生了较大变化。这些项目有鲜明的特点，给我们带来了很好的启发。一是观摩项目均为民企，大多数为“迎老乡、回故乡、建家乡”行动中老乡来投资的项目，成为县域经济中产业发展的重要支撑。二是“高精新”项目占比高。一个项目能否在地方落地生根，与项目产业定位息息相关，“根植性”就是项目在地方持续发展的关键因素。结合之前在城区考察的情况，近年来虽然大项目数量有限，但中小型项目特别是“高精新

　　……略……　

　　，充分发挥XX独有的优势，推动县域经济发展。四是“主动出击抓机遇”的招商氛围已形成。各县市区和园区主要负责同志经常报备外出招商，说明各位将招商事宜优先处理，带头招商的局面已经形成，值得鼓励。主要领导走出去，才能让外界看到我们对本地发展的信心，才便于后续资源协调，推动项目尽快落地。各县市区和园区主要负责同志要走出去，长期、有针对性地到珠三角等沿海地区开展招商。

　　（三）聚精会神搞建设、一心一意谋发展的态势已经形成。近年来，市委、市政府班子较早意识到经济工作的突出地位，并持续强化。9月26日召开的中央政治局会议也印证了我们一直以来的导向是正确的。市“三个高地”指挥部积极统筹协调、付出了诸多努力，各县市区、各市直部门主动作为，全市各级干部工作能力和工作作风均有提升。主要体现在以下几个方面：一是项目谋划能力提升。从市县两级班子到发改等相关部门，项目建设前期工作、与部委的对接沟通、信息掌握以及申报的快速反应能力均有提升，这些进步都体现在了成果上。二是改革工作有新进步。改革是推动工作的关键一招。市国资委围绕国资国企改革作了典型发言，园区改革力度也很大，各部门在工作中也推进了一系列改革，取得了明显进展。三是降本增效切实可感。市XX集团就物流相关内容作了典型发言，铁水联运占比增加了3个百分点，在一年多时间内有如此大的变化实属不易，为企业带来效益，降低了运行成本，提高了运行效率。除此之外，在服务企业“一降一升”行动中，各方面都取得了显著成效。规上工业企业利润总额增长23.9%，较1—8月提高11.5个百分点，每百元营业收入成本降低0.43元。四是科技创新引领作用增强。建立了“创新成果转化年”一系列机制，提升了对创新的认识，打通了难点、堵点，关键是XX的企业，尤其是龙头企业的创新主体作用得以体现。

　　二、正视问题困难

　　（一）项目建设不平衡。一是大项目好项目数量不多，特别是起带动作用的大项目好项目稀缺。二是管理上存在堵点，不少企业有较强的意愿加快推进项目建设，但在落地园区的过程中，土地保障、审批流程、规范性程序等多方面问题解决时间过长，影响了落地效率。比如，前期我调研硬质合金产业，华锐精密项目由于与装配式建筑要求不完全匹配，前后协调时间较长，影响了项目落地。三是上级支持资金项目进展滞后，努力争取的国家政策跟进落实不到位。比如，城中村项目和已经获得国债、专项债、“两重”“两新”政策支持的部分项目资金使用率和开工率不高，这既有前期工作不实不细的原因，也和思想认识不到位有关系。

　　（二）创新成果转化有短板。今年我们大力开展“创新成果转化年”活动，以活动为牵引，承办了全省科技金融工作推进会等大会，各有关单位牵头组织了系列活动，特别是轨道交通、中小航空发动机、硬质合金、北斗等产业的重大活动发挥了重要牵引带动作用。但是从高标准的要求来看，项目闭环还存在明显的短板和不足，核心体现在“投早投小投硬科技”的机制与流程还不适应发展的要求。这既有基层和属地平台公司逃避责任、不敢担当的原因，也有纪律管理部门以及非业务部门“裁判”作用发挥过强、干预太细太深等因素，需要我们进一步下功夫去破解。

　　（三）稳增长压力较大。一是规上服务业指标体系与发展不匹配。从数据来看，规上服务业确实拖了后腿，但剖析背后的逻辑，规上服务业用电增长9.1%，是各类指标较高的领域，远远超过工业用电平均增速，需要进一步深入分析。二是部分龙头企业面临较大的市场压力。30家产值过10亿元的重点企业，有11家产值为负增长，销售收入、利润都面临不少冲击，XX机、北汽集团等企业销售收入都明显下降。三是财税收支矛盾突出。一方面，前三季度地方税收下降3.1个百分点，特别是纳税主体企业处于近三年最困难的阶段，需要我们进一步做好分析、做好工作。另一方面，省委省政府反复要求经济大市要挑大梁，10月底省委常委会会议也着重表扬XX“觉醒了”。XX作为占全省GDP比重较高的“大块头”，要是“掉入水中”无人能救，XX市、XX区也是XXGDP的“大块头”，要挑好大梁，其他县市区也要根据自身定位，多作贡献。

　　（四）风险防范压力较大。一是债务风险压力较大，XX债务总量大且处于还本付息高峰期，前三季度隐债化解进度不及预期。二是其他领域风险较多。城乡居民收入没有跑赢GDP的增速，保交楼、雨污分流、安全生产等方面问题，特别是烟花爆炸、交通事故多发，需要引起高度重视。

　　三、坚定发展信心

　　（一）政策在加力。今年以来，国家果断采取超常规手段稳定经济运行，尤其是9月26日中央政治局会议后，到现在虽然只过了一个多月，但可以看到国家在推动经济高质量发展、培育新质生产力上正在持续发力，财政、金融、住建、发改、工信等国家部委根据中央要求，纷纷召开新闻发布会，表明了党中央、国务院的鲜明态度。我们要仔细观察，看到重大的变化、发展的方向、具体的政策，进一步坚定信心。

　　（二）环境在优化。《公平竞争审查条例》正式颁布施行，其意义就在于推动经济高质量发展、培育新质生产力。对XX，特别是对XX这种既有很好产业基础，又提前做了一系列改革和思想准备的地方，一定是机遇，一定要抓住。

　　（三）优势在累积。我们这几年整体思路正确、效果明显，无论是产业还是城市，都形成了吸引力和品牌。从人才吸引力看，智联招聘发布的中国最具人才吸引力城市百强名单中，XX从原来的90多名前进到第58名。比如，今年国庆节期间，XX人口流动呈现出前几天流出为主、后几天流入为主的特点，这与北上广深以及XX等大城市类似，说明XX的产业结构和城市定位已经具有较强的竞争力。比如，来XX就业的本科学历及以上大学生由202x年的6300人增加到202x年的11700人，数量翻了一番。比如，根据个人所得税缴税人数及相关信息，202 ……

在全市2024年打造“三个高地”和实施“八大行动”三季度讲评会上的讲话（一）