县发改委关于“十四五”规划编制的说明和建议

加快淮河门户城市建设 推动高质量发展新跨越

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县高质量发展实现新跨越的关键发展阶段。编制好“十四五”规划干在当下、赢在未来。近期，县人大常委会为了做好人代会审查批准我县“十四五”规划纲要的准备工作，按照县委要求，开展了“十四五”规划编制专题调研，并在全县人大代表中开展了征求“十四五”规划编制建议活动，共收集各类建议150多条，主任会议还听取了县发改委关于“十四五”规划编制推进情况的汇报。下面，我就我县“十四五”规划编制谈几点初步的认识和建议。
　　一、城市定位和空间布局
　　“十四五”时期是我县高质量发展实现新跨越的关键发展阶段。在深入实施《长三角一体化发展规划》《淮河生态经济带发展规划》的大背景下，跳出滨海看滨海，从战略定位上，放眼全国、全省、全市，建议打造“三个城市”，即：淮河生态经济带门户城市，长三角北翼和江苏沿海新兴工业城市，盐城市域北部中心城市。从空间布局上，建议打造“一核二轴三带多节点”的规划格局。“一核”即：以县城建设为核心，不断完善县城功能性项目布局，不断壮大县城产业规模，不断增强县城的人口集聚功能。“十四五”期间，要在县城现有人口的基础上，力争再增加10万人口，逐步向达到50万以上人口的中等城市规模发展，并在“十四五”期间适时启动“县改市”工作；“二轴”即：沿海发展轴，沿204国道和通榆运河发展轴；“三带”即：沿S327、滨淮高速、铁路支线城镇产业带，沿古黄河生态旅游观光带，沿S348现代农业示范带；“多节点”即：以各镇区街道的集镇为发展节点，重点建设港城，一体规划建设滨淮八……