在松花江、辽河流域综合规划修编工作协调会议第一次会议上的讲话

同志们：
　　今年1月5日，国务院召开专门会议，研究部署了流域综合规划修编工作。根据水利部的统一安排，各流域机构和有关省（自治区、直辖市）都已启动这项工作。今天，松辽委组织流域内五省（自治区）和相关行业召开流域综合规划修编第一次协调会，我觉得会议开得好，尤其是建立了一个很好的规划修编工作协调机制，组成人员不仅有水利系统的成员，还包括了流域内五省（自治区）人民政府副秘书长、发展改革委负责同志以及有关行业的代表，流域内利益相关者的代表性比较全面，是流域充分发挥民主协商机制的重要平台，必将对规划修编中的统一思想认识、协调利益关系、研究重大问题发挥重要作用。这种模式有利于规划编制工作，可在全国范围内推广。
　　这一轮流域综合规划修编，是在我国进入新的发展阶段这样的前提下开展的。如何做好流域综合规划修编工作，首先要认真学习回良玉副总理在全国流域综合规划修编工作会议上的讲话，贯彻讲话精神，落实水利部的一系列部署和安排。对此，我在今年全国水利规划计划工作会议上作了详细说明。今天再补充强调4点。
　　一、要深刻分析流域的变化情况
　　上一轮流域综合规划是在上个世纪80年代编制的。经过20多年的快速发展，我国的经济社会发生了巨大变化，对流域的影响也是巨大的。国内生产总值已由 80年代初的1万亿元增长到现在的近21万亿元，人口由80年代初的约10亿增长到现在的约13亿，工业化和城市化快速发展，但经济增长方式仍然没有发生根本性转变，仍然是粗放式的。尽管近年来我们不断调整水利发展思路，力求治水中的人与自然和谐，但高速度、大规模的经济建设仍然挑战水资源和水环境的承载能力，挑战河流的"健康"和可持续利用，使流域发生很大的变化。因此，我们在流域综合规划修编工作中，一定要深刻分析河流的这些变化，了解发生这些变化的原因，这样在规划中才能够抓住规划重点，有的放矢。依我个人的浅见，……