在全县基层党建“整县推进”工作暨优化村级组织设置会上的讲话

一、迅速全面推进优化村级组织设置工作
　　为进一步深化农村综合改革，统筹城乡协调发展，加强农村基层组织建设，经县委、县政府研究决定，7月至9月，全面启动优化村级组织设置工作。结合前期优化设置试点工作开展情况，我讲三个方面的问题：
　　一是把握好四个基本原则。①坚持严格程序、依法办事原则。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，有计划、按步骤、依程序组织实施。在实施过程中，“规定动作”必须到位，要广泛征求、充分尊重群众意见，召开村民会议，讨论决定优化设置工作，并形成工作决议。②坚持因地制宜、科学布局原则。坚持历史性、习惯性和认同性的前提下，宜撤则撤、宜并则并。人口规模一般控制在20xx-5000人，1000人以下的村需要优化合并，1000-1500人的村原则上进行优化合并，1500—20xx人的村鼓励优化合并，历史上是一个村分开的原则上要优化合并。具备多村合一村条件的地方，应根据实际情况进行合并。要以方便工作、方便管理和方便服务群众为宜。③尊重民意、民主决策原则。要充分依靠群众，广泛发动群众，讲清楚优化设置工作的目的、意义，通过认真细致的思想工作，赢得村民群众拥护，得到全体村干部的支持，增强工作的整体合力。④县级主导、乡镇主责原则。县委、县政府负责宏观指导、统筹协调，发挥县直部门作用，形成工作合力。各乡镇是优化设置工作责任主体，负责具体组织实施，要集中力量、时间和精力攻坚克难，确保预期目标落实到位。
　　二是把握好四个重点环节。①把好方案制订关。制订方案是整个工作的重中之重，直接关系到优化合并工作的成功与否。各乡镇要在充分调查研究、掌握村情民意的基础上，不断优化完善方案，既要贯彻县委、县政府的精神、又要符合本地实际，既要兼顾村与村的平衡、又要考虑全县一盘棋，努力形成科学管用的具体工作方案。②把好决议形成关。……