县委书记在全县财政“三保”工作调度会上的讲话

同志们：
　　今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，以及减税降费和诸多政策性增支减收因素的影响，XX聚焦“六稳”“六保”，出台了系列政策举措，经受住了疫情的冲击，稳住了经济基本盘。县财政部门努力增收节支，加大争资力度，为经济社会平稳运行作出了积极贡献。1-6月，全县地方税占比达到XX%，同比提高XX个百分点，“三保”支出完成XX亿元。总体来看，全县财政运行情况比较平稳，但从财政收支完成情况看，“三保”工作还是面临巨大的压力。新冠肺炎疫情、整体经济下行、大规模减税降费政策等因素叠加，第三产业税收还未完全恢复，财政收入总体放缓；另外，刚性支出逐年提升，历年欠拨额度较大，国库库款保障水平较低，可用财力不足等因素，一定程度增加了XX财政“三保”支出压力。
　　保基本民生、保工资、保运转是“六稳”“六保”的重中之重，是财政收支的底线任务，必须引起高度重视。刚才，财政、税务部门的负责同志分别作了汇报，与会同志发表了意见，讲的都很好。下面，我讲三点意见。
　　一要强化“三保”预算约束。要严格按照县级为主、省级兜底的原则，坚持“三保”支出在财政支出的优先顺序；严禁编制赤字预算、严禁留有“三保”支出硬缺口、严禁无预算超预算安排支出、严禁违规动用国库库款、严禁违规举债和使用债券资金、严禁低效无效使用和浪费财政资金，除应对突发事件支出外，不得预算外安排资金用于其他支出事项。要坚持“先预算后支出、无预算不支出”的原则，严格厉行节约，严控追加支出。不随意新增安排支出、出台增支政策或立项建设项目；不得超越发展阶段和财力水平，盲目扩大支出政策保障范围或提高保障标准；超出财政承受能力的既有增支项目、政策，要及时调整、暂停或者取消。
　　二要筑牢“三保”工作防线。要全面压实“三保”支出主体责任，坚持底线思维，强化风险意识，加强 “三保”监控，对苗头性问题早发现、早介入、早应对、早解……