　　政协委员是人民政协履行职能的主体，其履职程序的规范化程度直接影响政协工作的质量和效能。当前，随着全过程人民民主理念的深入实践，政协委员履职程序规范化建设既面临新机遇，也暴露出一些亟待解决的问题。本文通过调研分析，结合新时代政协工作要求，探讨委员履职程序规范化的现状与优化路径。

　　一、政协委员履职程序规范化建设的实践进展

　　（一）制度框架逐步完善，履职依据日益清晰

　　近年来，各级政协组织围绕委员履职制定了一系列规章制度。例如，全国政协修订《政协全国委员会委员履职工作规则》，明确委员参加会议、提交提案、参与调研等具体要求；地方政协则结合实际出台实施细则，如某省政协制定《委员履职量化考核办法》，将委员出席会议、发言质量、提案数量等纳入考核指标。这些制度为委员履职提供了基本遵循，推动了履职程序从“经验型”向“制度型”转变。

　　（二）平台载体不断创新，……略……　际执行中，因工作冲突或主观忽视，部分委员仅参与1次甚至未参与；又如，提案办理环节中，个别承办单位对委员建议“重答复、轻落实”，导致提案成果转化率不足50%。制度执行不严，削弱了履职程序的权威性。

　　（二）履职平台“重建设轻运用”，实效性有待提升

　　线上平台存在“建而不用”现象。部分委员对“委员履职平台”APP操作不熟练，仅用于查看通知，未充分利用提案提交、社情民意反映等功能；线下平台则因活动安排不合理，导致委员参与积极性不高。例如，某社区委员工作室每月组织活动，但因时间固定、内容单一，部分委员因工作原因无法参加，平台作用未能充分发挥。

　　（三）培训内容与需求“脱节”，针对性不强

　　当前委员培训多以政策解读和通用技能为主，缺乏对不同界别、不同领域委员需求的精准对接。例如，经济界委员希望深入学习产业政策，而文化界委员更关注文化遗产保护，但培训课程往往“一刀切”，导致委员“学非所用”；此外，培训方式以课堂讲授为主，案例分析、模拟协商等互动形式较少，影响培训效果。

　　（四）考核评价“重数量轻质量”，导向性存在偏差

　　部分政协组织在考核委员履职时，过度关注出席率、提案数量等量化指标，忽视提案质量、建议采纳率等实质性贡献。例如，某市政协将委员提交提案数量作为考核重点，导致部分委员为完成任务而“凑提案”，提案内容空洞、可操作性差；又如，对委员联系群众的评价，仅统计走访次数，未考察群众满意度，难以反映真实履职成效。

　　（五）界别特色发挥不充分，程序设计“同质化”

　　政协界别是委员发挥作用的重要依托，但当前履职程序设计中，界别特色体现不足。例如，在调研选题上，各界别委员常参与统一安排的综合性课题，缺乏针对本界别领域问题的专项调研；在协商议政中，界别委员发言机会不均衡，部分小众界别委员_难以被听见，导致界别优势未能转化为履职效能。

　　三、政协委员履职程序规范化建设的优化对策

　　（一）强化制度执行刚性，构建“全链条”闭环管理

　　一是完善制度配套。针对提案办理、协商成果转化等关键环节，制定实施细则，明确操作流程和时限要求。例如，规定提案承办单位须在3个月内反馈办理情况，逾期未办的需向政协常委会说明原因。二是加强监督检查。成立由政协领导、委员代表组成的督查组，定期检查制度执行情况，对违规行为通报批评。三是建立反馈机制。对委员提出的建议，政协组织需在1个月内反馈采纳情况，并跟踪落实进展，形成“提出-办理-反馈”闭环。

　　（二）优化平台运行机制，提升履职参与便利性

　　线上平台方面，开发“智能履职助手”，集成提案模板、政策查询、议政日程提醒等功能，降低委员使用门槛；同时，利用大数据分析委员履职偏好，推送个性化信息。线下平台方面，推行“弹性活动制”，根据委员工作时间灵活安排调研、协商等活动；例如，将部分活动设在周末或晚上，并采用“线上直播+线下参与”模式，扩大覆盖面。

　　（三）精准对接培训需求，增强履职能力针对性

　　一是开展需求调研。通过问卷调查、座谈会等方式，了解委员在政策理解、调研方法、协商技巧等方面的短板，制定差异化培训方案。二是丰富培训形式。引入“案例教学”“模拟协商”“实地研学”等互动式培训，例如，组织委员到先进地区考察乡村振兴实践，现场模拟协商议政场景。三是建立培训档案。记录委员参与培训的课

政协委员履职程序规范化建设的现状与对策