某县农村土地承包经营权产权制度改革的调查与思考

　　xx县地处全国连片特困地区——乌蒙山区，土地面积1408平方公里，耕地面积约140平方公里，森林覆盖率达77.34%，全县总人口25.95万人，绝大多数人属于汉族，另有彝族、藏族等10多个少数民族分布其中。农业农村经济欠发达，多数农户主要收入靠外出务工，农村土地撂荒现象严重，土地存在大量不规范流转，严重影响农民的种粮积极性。为落实好党的强农惠农政策，发展好现代农业，促进xx县农村改革发展，有效保护好耕地，增加农民收入，为此，本文主要从xx县农村土地承包经营权产权制度改革的情况开展了广泛而深入的调查研究，着重分析土地承包经营权确权登记颁证、流转中存在的问题，针对引发问题的原因提出相应的对策及措施，希望为xx农业农村经济的发展建言献策。
　　一、xx县农村土地承包经营权确权颁证、流转的现状
　　（一）确权登记颁证方面。xx县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作于20xx年在大楠镇麻秧、白云两个村实施，完成地块调绘8753个小班，涉及土地6536亩，农户852户。2014年全面启动并完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的40%，将于2015年底基本完成。
　　（二）土地流转方面。土地承包经营权流转市场和管理、操作、服务平台正在培育和形成。截至2014年6月底，全县土地流转面积达2.82万亩，根据省、市统一要求均使用省农业厅统一制定的《四川省农村土地承包经营权流转合同示范文本》并进行登记备案工作，相应配套改革也在推进，目前正准备探索承包经营权抵押、资产评估、流转、信息收集发布、政策法律咨询服务等工作。积极推进开展银农合作、银保合作、保农合作，探索建立农村土地承包经营权抵押融资办法。
　　二、xx县农村土地承包经营权产权制度改革存在的问题
　　xx县农村土地承包经营权产……