基层行政权力规范运行的实践与思考

　　行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。特别是基层行政机关在从事大量社会经济活动的同时，在行政处罚、行政监管、行政审批等方面扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。近年以来，随着法制的不断完善和监督制约机制的运行，对行政权力的监督和制约取得了很好效果。然而，随着社会、经济的发展，又出现了一些不可忽视的新问题，利用行政权力进行腐败的事情时有发生。结合xx近年来的实践，对正确认识基层行政权力运行存在的问题、原因，如何加强对基层行政权力运行的监管，促进基层行政权力规范运行，作一些思考。
　　一、存在的问题
　　1、滥用职权。行政执法人员行使职权时，背离法律的宗旨和原则，把权力作为谋取私利的手段，随心所欲，武断专横，反复无常。
　　2、行政失职。行政执法人员不履行自己法定的作为义务，即不作为，以致给公民、法人或其它组织的合法权益造成严重损害。
　　3、行政越权。行政执法人员权力欲膨胀，超越法定的职权。表现为宪法、法律没有授予权力而行使，事务超权，超越权限范围等。
　　4、程序违法。行政执法人员在实施具体行政行为过程中，违反行政程序规范，践踏行政程序的基本原则、步骤或顺序，方式违法，时限违法。处理问题不够公开、公正、中立，以致出现贿赂、私了等腐败行为的恶劣后果。
　　5、依据错误。行政执法人员据以作出具体行政行为的事实依据不真实或缺乏证据支持，凭主观臆断，想当然办事。或者适用了不应适用的法律、法规或者没有适用该适用的法律、法规，行政执法中违法执法，错误执法等，侵害公民人身权和财产权，严重践踏了法律的尊严。
　　6、行……