工商系统关于创新监管机制实现职能到位的思路和对策

当前，工商机关正经历转型升级的重要转折，在新形势下创新监管执法机制，实现常态化长效管理，实现各项工作的大发展具有十分重要而深远的意义。近日，我局深入基层一线，专门就新形势下创新监管执法机制，实现工商职能到位的有关问题开展了调查研究，并进行了认真思考和总结分析，现将调研报告如下。
　　一、当前市场监管执法工作中存在的主要问题及原因分析
　　（一）思想观念转变不够。部分基层工商人员受综合素质影响，思想上仅限于满足现状，因循守旧，不思进取，缺乏危机感和紧迫感，学习肤浅，执行力不高，思想观念不适应工作重心转移的要求。特别是停征“两费”之后，基层工商部门以收费为抓手的监管方式发生重大改变，给干部职工的思想带来波动，也使部分同志一时难以适应，表现为：一是安于现状，不思进取，不想学。部分干部觉得自己年龄不小了，政治上没奔头，没必要那么辛苦了，因而不想学；部分干部认为做多错多，能力强、做死人，自己不会可以少做点，甘于平庸。二是怨天尤人，得过且过，不愿学。有的干部经历过市场管办脱钩前的“辉煌时期”，觉得现在工商待遇降低了，监管工作任务却繁重了，制度约束多了，对工商前途悲观失望，表现出得过且过的心态，对业务工作敷衍塞责，不愿学习提高。
　　（二）基层工商人员素质参差不齐。一是文化素质普遍不高。全局经过全日制国民教育取得本科以上学历的人员较少，主要是近几年来招录的几十名大学生，而且这些人当中还有一部分从事登记注册或其他文秘等工作，真正从事一线执法的高素质人员偏少。在现有大专以上学历人员中，多数为通过党校、函授等方式取得，缺乏系统的理论学习，基础不扎实，执法技能不高。二是专业人才少。全系统干部中法律、计算机、工商管理等专业人员只占少数，大部分干部所学专业知识与监管执法工作相距甚远，与工商职能直接相关的法律、信息网络、专业行政执法等人员较缺乏。……