某市涉渔“三无”船舶非法捕捞执法监管专项调研报告

近年来，涉渔“三无”（无船名号、无渔业船舶证书、无船籍港）船舶非法捕捞问题给生态环境和渔业资源带来较大威胁，为切实保护我市渔业资源和生态环境，寻求涉渔“三无”船舶非法捕捞的执法监管对策，201x年3月，广东省渔政总队中山支队（以下简称“我支队”）组织开展了中山市涉渔“三无”船舶非法捕捞执法专项调研活动，形成专题调研报告如下：
　　一、当前中山市涉渔“三无”船舶现状分析
　　(一) 我市涉渔“三无”船舶基本情况
　　20xx年10月，我支队调查了解到，全市涉渔“三无”船舶共有198艘，总功率为2423.6千瓦，其中笼壶（俗称蛇笼）为82艘，功率632千瓦，电鱼船116艘，功率1791.6千瓦；按经营者所属地域划分，本市籍半渔农船数为10艘，本省外市籍船数为80艘，外省籍为108艘；涉及渔户数量为198户，从事渔业人口为461人。经过四年多时间，上述数据发生了一些变化，原因有以下两个方面：一是随着近年来海洋与渔业生态资源不断遭到破坏，内河水域及近海渔业资源日益枯竭，非法捕捞的渔获物日益减少，一些涉渔“三无”船舶船主退出非法捕捞行业，有的上岸从事养殖业，有的另谋其它出路；二是201x年以来，随着国家减船转产政策的实施，部分减船的本地船主为利益转而购置小型“三无”船舶从事非法捕捞作业。从本次调研情况来看，目前中山市涉渔“三无”船舶有增无减，大约在300艘左右，且出现本地籍船主有所增多的趋势。例如，民众镇就统计出本地涉渔“三无”船舶98艘、外地涉渔“三无”船舶68艘。
　　(二) 当前我市涉渔“三无”船舶的主要类型
　　结合历年来掌握的情况及本次调研了解的情况，我市管辖范围内的涉渔“三无”船舶可以分为四类：一是外省籍的涉渔“三无”船舶。自上世纪八十年代末以来，大批外省籍（主要是江西、湖北、广西籍）……