制度是企业合规文化建设的重要组成部分，是依法治企、合规管理的基础。XX年，公司以“合规管理年”活动为契机，在系统总结采购领域制度梳理与流程再造成功经验的基础上，围绕构建体系完善、程序科学、执行到位的制度流程新体系开展了制度顶层设计和流程再造，新的制度流程体系，为确保公司管理“合规、高效、受控”奠定了坚实基础。
一、坚持问题导向，着力解决制约管理的瓶颈问题
找准并解决制度体系中存在的问题，是制度体系建设的基础。在制度体系建设过程中，公司坚持问题导向，着力解决了制约管理的瓶颈问题。
1、摸清公司制度体系现状。自XX年以来，公司各部门在原油田公司和指挥部制度基础上制修订了各类规章制度XX项，基本满足了不同时期管理的需要。但从近年来巡视、审计、内控发现的XX个问题来看，公司制度体系还存在着制度繁杂与缺失并存，可操作性不强等诸多问题。系统分析问题主要表现在以下三个方面：一是制度制修订缺乏系统的顶层设计；二是制度体系不适应新形势下公司管理的要求；三是大部分制度未配套业务流程，无法得到有效执行。这些制度建设中的“硬伤”和制度执行上的“软肋”在XX年年初发生的“XX”闪爆事故中暴露无遗。
2、着力解决制度突出问题。针对制度体系存在的问题，公司始终坚持问题导向，把发现问题、分析问题、解决问题作为制度建设的出发点和落脚点，重点对投资计划、财务资金等七类主要业务集中开展制度流程梳理再造。专家组通过采取管理模式的调整、职责权限的优化等措施，解决了制度体系中存在的管理界面不清晰的问题35项，责权不对等的问题7项，管理缺位的问题42项，制度交叉重叠的问题45项，管理事项不具体的问题80项，待遇标准不统一的问题13项，为公司科学管理、规范管理提供了有效保障。
二、坚持顶层设计，提高制度体系的科学……
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