“公转”与“自转”
党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。一般提到党建，大多从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面来加强党建工作，十八大没有按照上述思路来表述党建工作，而是从具体工作出发，从当下亟需解决的问题出发，从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面，强调了当前及今后 5年的党建工作重心，给党建工作指明了努力的方向。
各级党政机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，与其他部门单位相比，机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。机关党员干部的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，直接影响党在人民群众中的威信和形象。因此，机关党的建设工作比一般基层党组织建设具有更特殊、更重要的意义和更高的要求。但在实际工作中， 一些地方和部门的党委(党组)对机关党的建设重视不够，还存在着党建工作与业务工作发生脱节、冲突或者顾此失彼的现象，一定程度上影响了党建作用的发挥。主要原因归纳起来有以下几点：
一是主导功能不强。机关党委不等同于部门或者单位党的组织具有决策权、人事权，基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
二是党务干部平台不大……
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