副县长关于突破县域经济发展要素瓶颈的调研报告

为进一步突破我县经济社会发展的要素瓶颈，研究探讨并提出有针对性的意见和建议，切实加快推进县域经济的快速增长，6月10日以来，突破要素瓶颈调研组利用5天时间，到发改、人社、工信及部分主要企业进行调研，对制约我县经济发展的要素瓶颈有了较为全面的了解，找准了存在问题，并科学地提出了突破要素瓶颈的新对策。
　　一、基本现状与存在问题
　　1、土地要素制约
　　近年来，土地空间问题始终是制约县域经济发展最核心的要素瓶颈。我县和其它地区一样，也面临耕地保护严格、建设规模受控制、用地需求旺盛的形势。应该说，在目前的土地政策下，完全靠争取用地指标上项目的时代已经过去。为此，我们只能眼睛向内、挖掘潜力，靠自身突破，破解土地瓶颈问题。同时县域经济发展步伐和工业化、城镇化进程不断加快，用地需求不断增加，使我县土地利用情况变更较大，工业用地和设施农用地占用比例较大，供地压力逐步增加，供需矛盾仍较为突出，用地形势依然严峻，违法用地随时反弹，因此，国土资源管理工作承受的压力越来越大，面临的挑战更加严峻。
　　一是随着蒙牛高端奶和华都肉鸡两个省重点项目的同时落地，更加快了XX的工业化和城镇化的进程。在今后几年内，我县土地利用结构将会发生较大变化，一方面建设用地需求会不断增加，另一方面，随着这两个项目的发展，规模化养殖业将会迅猛发展，养殖业用地将不断攀升，全县43万亩的基本农田保有量和47万亩耕地保有量“红线”已经突破。因此，在未来几年的时间内，我县建设用地增加与下达指标较少的矛盾不会缓解；基本农田和耕地保有量压力会有增无减，补充耕地指标任务会越来越繁重；养殖业用地管理也将成为我们面临的一个新课题。
　　二是征地难问题越来越突出。广大群众的收入和生活水平不断提高，对土地收入的期盼值亦不断提高，迫使地价不断攀升，特别是城乡结合部可供使用的土……