调研报告：基层面临的网络舆情风险及对策建议

基层作为政策的具体执行层面，在宣传政策、处理矛盾的时候，面临着“网上网下”双重压力。习近平总书记说，网络就是草野，网民就是草根。应该说，历史上没有一个时刻，能像现在这样，把江湖与庙堂连接得如此紧密而一体、把百姓与官家交融得这么便捷而深入。“过去的权力机关说一不二，今天的网民说三道四”，网络舆情对管理者形成了强大压力，感知网络舆情风险并正确应对，成为基层干部的必修课。
　　一、基层面临的网络舆情风险
　　（一）涉众型互联网违法犯罪，成为群体性舆情事件的高风险源头。随着移动互联网技术的普及，近年来电信诈骗、网络诈骗、网络非法吸储以及网络售假等案件多发高发，且涉及面广、社会影响恶劣。在多起非法集资事例中，部分投资人将不满情绪指向党委和政府，质疑金融政策和国家体制，对党和政府执政能力产生质疑，潜伏着较多的社会风险。
　　（二）“对抗式解读官方信息”舆论频发，加大官民裂隙。在突发公共舆情事件或政府公共政策发布时，官方信息容易引发民众“对抗式解读”，即“官方解释什么，民众越怀疑什么”的恶性循环。比如城区路面破损、乡村道路坑凹、教育公平问题、物业管理问题、环境保护问题，等等，都成为网民怀疑相关部门工作未尽职尽责的重灾区。
　　（三）质疑和触碰党委和政府的权威，成为一部分网民的心态。随着民众民主意识的不断增强，在多元化的舆论场中，“否定性的声音”和“批判性的观点”容易引起公众的兴趣，引发公众参与社会事务的讨论和共鸣。如：农民工群体、涉军群体、“无家可归”“有家难归”的购房群体等，在自己的利益受到损害时，不加区分的把责任归因于政府，在网络上制造声势，引发共鸣，无疑增加了政府的行政成本。
　　（四）自媒体参与网络舆情，给舆情事件增加不确定性因素。自媒体对热点事件的关注度逐渐走高，并深度参与到事件的爆料、评论等舆情形成的各环节当……