关于市场化选聘国有企业经营管理人员探索情况的调研报告

深化国有资产管理体制和国有企业改革，把党管人才原则同市场化选聘企业经营管理者相结合的一个重要内容就是选人用人机制的变革，也就是要在国有企业改革的过程中，将原有行政化的用人机制转变为真正的市场化用人机制。
　　一、建立市场化用人机制的必要性
　　市场化用人机制，是指市场在人力资源配臵中发挥基础性作用并进行有效调节的机制。它不是单纯的有形人才市场，而是包括市场化选拔方式、使用方式、考核方式、奖惩方式、辞退方式等的有机体系。国有企业的用人机制，包括董事会成员、监事会成员、企业经营管理者、企业员工等不同层次人员的选用机制。党的十八届三中全会通过的《决定》强调指出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。在国有企业改革的总体部署中提出了“建立职业经理人制度”，这是实现市场在资源配置中起决定性作用，促使国有企业发展充满活力的重要环节，在国有企业建立市场化用人机制是深化国有企业改革的重要举措之一。所以建立适应社会主义市场经济要求的国有企业建立市场化用人机制，是深化人事制度改革、完善生产要素市场、参与国际竞争的必然要求，也是深化国有企业改革、提高企业核心竞争力、完善法人治理结构、建立现代企业制度的客观需要。
　　（一）建立市场化用人机制是经济全球化的客观需要。随着经济全球化趋势的不断增强，尤其是加入世界贸易组织后，我国融入世界经济的步伐加快，国外跨国公司更是大举进入我国，国有企业面临着来自国内其他所有制企业和国外企业竞争的双重压力，特别是人力资源方面的竞争，而这实质上就是用人机制的竞争。由于国有企业尚未建立起市场化的用人机制，在人才竞争中处于不利的地位，甚至不得不承受着高级人才流失的巨大损失。因此，随着国际竞争的加剧，提高国有企业竞争力已成为应对全球化竞争的核心问题，而其中一个至关重要的方面就是必须探索建立市场化的用……