市委市政府对推进试行农产品合格证制度的工作难点调研报告

今年以来，按照农业农村部工作部署，XX省在全省范围内全面推进试行食用农产品合格证制度。通过对XX市现有农产品生产企业、合作社、家庭农场以及食用农产品生产大户开展调研发现，当前主要存在以下几方面制约，亟需予以关注。
　　一是资金尚未协调到位。目前，上级相关业务部门（如农业农村部门和财政部门）尚未明确印发推动各县合格证制度试行的资金分配方案。XX市农业农村局反映，通过咨询上级业务部门得知，目前资金分配标准为非省财政直管县60万、省直管县80万。但由于尚未明确文件依据，县级资金难以到位，导致推进试行食用农产品合格证制度的相关宣传、培训、电子合格证监管等工作难以实施。XX县反映，根据省农业厅和财政厅协调安排，试行农产品合格证制度的资金由省乡村振兴资金拨，XX县作为省管县资金标准为80万元。该县已经根据省市安排制定了试行农产品合格证制度的实施方案，但目前资金拨付尚未到位。XX区反映，由于该项资金打包到乡村重大专项资金，在区级部门未能找到相应文件，难以制定区级合格证具体推动实施方案，导致食用农产品相关宣传、培训、电子合格证监管等都难以实施。
　　二是生产主体点多面广。现阶段规模化农产品生产销售企业较少，散户居多，农产品生产加工中以小农户名义的生产销售行为较为普遍，这部分生产销售者对农产品质量安全的认识还需进一步提升。目前合格证制度尚未对小农户进行强制要求，仅是鼓励执行。农户作为开具农产品合格证的主体之一，关于农产品的质量标准的学习和普及还有大量工作要做。XXX县反映，该县农产品生产经营存在主体分散、文化程度不高、年龄偏大、电脑操作技术不强等问题，且农产品品种多、数量大，特别是现代物流形式多样，造成市场上销售的农产品来源广泛，外部品相、内在质量差距较大。因而推行食用农产品合格证也……