关于推进乡村、社区“小微权力”监督的调研报告

乡村、社区“小微权力”腐败问题频发、易发，成因复杂，直接损害群众的切身利益，破坏党群干群关系，恶化政治生态，阻碍农村经济社会发展，危及基层社会稳定，进而削弱了党的执政基础。近年来，xx区纪委监委针对群众反映强烈的“微腐败”问题，狠抓监督执纪问责，强力推进正风反腐，进一步提升了群众的获得感、幸福感。
　　一、基本情况
　　xx区共管辖xx个街道，下设xxx个社区居委会、xx个村委会和xx个村社区居委会。201x年全区违纪违法问题线索共结案xx件，其中乡村、社区干部违规行使“小微权力”的问题线索x件，占x%；201x年全区违纪违法问题线索共结案x件，其中乡村、社区干部违规行使“小微权力”的问题线索x件，占x%；201x全区违纪违法问题线索共结案x件，其中乡村、社区干部违规行使“小微权力”的问题线索x件，占x%。
　　从上述数据变动情况来看，查处的违规行使“小微权力”的占比虽有所波动，但查处的绝对数量确是在增加。一方面反映出我区纪检监察组织对违规行使“小微权力”问题的不断重视，力度持续加大、案件逐年增多；另一方面也反映出乡村、社区干部违纪违法的蔓延势头还没有得到有效遏制，对乡村、社区“小微权力”的有效监管尚未形成。
　　从查处违规行使“小微权力”的问题线索内容来看，主要集中在违反中央八项规定精神、利用职务侵占、工程建设招标、土地拆迁征用和惠民领域优亲厚友等方面。
　　二、“小微权力”运行中存在的问题
　　（一）“小微权力”滥用问题突出。个别乡村、社区干部自认为“山高皇帝远”，可以“威震一方”，法纪观念淡薄、特权思想严重，习惯用个人意志代替政策法规；作风不民主，办事不公正、不公开，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权和监督权；独揽人财物大权，并起着最终拍板定音的关键作用，在村务决……