关于全市整治形式主义官僚主义倾向性问题的调研报告

为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示和省、市有关文件精神，找准全市“四风”问题专项治理的切入点和突破口，市纪委启动了“对照十种表现找差距研究作风监督硬措施”专题“蹲点”调研活动，组建了由市委常委、市纪委书记、市监委主任牵头，市纪委常委班子分别领题的8个调研组。11月上旬，各调研组不打招呼、不听汇报、不开座谈会，直入基层一线，随机调研走访了部分市、县（市、区）直机关、乡镇（街道）、村（社区）和企业，掌握了一些第一手资料，形成了一些思考建议。现将有关情况予以报告：
　　一、调研发现的主要问题
　　（一）单项工作发文有减少趋势，但累加到基层的发文总量仍然偏多。少数干部和单位存在着“发文就是落实”的错误观念，少数单位以“留痕管理”需要为由，在考核、督查单项工作落实情况时，把查阅发文当作必看项目和必查要件。虽然201x年在全市范围开展了文风会风问题专项整治，总体上看文件简报同比精减了10%，但基层干部群众反映发文数量仍然偏多。突出表现为：一是上级机关对下级单位发文总量依然偏大。调研组在沙洋县随机抽样发现，201x年某县某乡镇机关登记在册的上级来文总量达到了690份，平均每个工作日收到上级来文3份。二是机关和部门为落实同一项工作，连续下发内容相近的文件。某县某乡镇有关同志反映，201x年1月上旬为应对极端风雪天气，该镇共收到上级不同职能部门下发的通知和传真不少于10个，其中多数文件是县直机关和部门层层转发签批的上级单位和领导批示的内容和要求相同的文件，基层在落实上级安排的具体工作任务时，存在“只见上面文来，不见上面人来”的现象。三是基层党建类单项文件资料相对较多。乡镇、村（社区）干部不同程度地反映，这几年农村基层党建工作力度较大，成效明显，但考核评比过于细化，需要准备的基层党建方面的文件、台账等资料相对偏多，一定程度上耗费了基层有限的……