基于大数据监管视角探讨市场监管存在的问题和对策

经过新一轮的机构改革后，目前市场监管部门有食品、特设、药械、质量、认证、网监、信用、价格、标准计量和知识产权等多达十余个业务工作条线。随着市场监管制度改革的不断深入，市场主体数量快速增长，市场监管的复杂性更加突出，市场监管压力也随之骤增。改革要求市场既要放得开，又要管得住。习近平总书记强调指出，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，推动实施国家大数据战略，推进数据资源整合和开放共享，加快建设数字中国。市场监管部门要学会和善于运用大数据技术，不断创新监管方式方法，实现精准监管、审慎监管、智慧监管和综合监管。不断探索“双随机、一公开”监管、智能化监管和大数据应用监管的新思路和新举措。“双随机、一公开”监管，就是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。大数据运用于市场监管，有助于市场监管部门加快构建政府主导、部门协同、社会共治的科学化、精准化、高效化、专业化市场监管新格局，进一步提升监管效能，从而在营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境中切实发挥市场监管部门的作用。
　　一、基于大数据市场监管的必要性分析
　　首先是检查整治的需要，各业务条线的上级业务行政机关及地方政府和地方各相关部门（如环保、应急、商务等等）下发的各类监管检查、专项整治的文件和地方各部门要求配合检查的工作逐年增多，基层人员工作负担和履职风险也随之不断加大。由于基层分局事务多、人员少、任务重，在面对繁重的工作任务时，往往是疲于应付，对检查监管事项特别是存在的问题很难做到查实、查深、查全，对要求报送的各类排查统计报表数据大都也只是估算值、判断数，从报送的工作小结内容来看，多是应付交差，未见实际举措。其次是整合资源的需要，市场监管的证照数据分散单一，如营业执……