关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施方案

　　推进农村集体产权制度改革、发展壮大农村集体经济，是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求，是维护农民合法权益、增加农民财产性收入、全面建成小康社会、发展现代农业的重大举措。为贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》（XX发〔201x〕19号）及《中共XX市委、XX市人民政府印发<关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施方案>的通知》（XX发〔201x〕7号）精神，结合我县实际，提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以XXXXXXX为指导，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革、发展壮大集体经济为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，培育农业农村发展新业态新动能，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为推进城乡融合发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。
　　（二）总体目标。通过全面开展清产核资，科学确认成员身份，有序推进经营性集体资产股份合作制改革，发展壮大农村集体经济，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
　　按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的思路，先基本完成农村集体资产清产核资工作，用五年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。逐步建立村级集体经济稳定增长机制，增强村级集体经济实力，促……