关于“发挥政协专门协商机构独特作用，推动发展全过程人民民主”专题调研报告

　　一、基本情况

　　根据中共XX市委办公室关于印发《关于开展XX专题调研的工作方案》的通知要求，市政协党组书记、主席XX，副主席XX率“发挥政协专门协商机构独特作用，推动发展全过程人民民主”专题调研组，先后深入市政协XX个工作组了解基层委员履职情况、走访委员企业XX家调研民营企业生产运营情况、召开XX次政协重点提案督办座谈会推动提案成果有效转化、围绕市委市政府重大决策部署落实开展民主监督活动X次，召开界别代表人士座谈会听取社会各界人士对中共XX市第十六次党代会提出的“十大工程”建设的意见建议、与新阶联开展“活力新阶层，筑梦新时代”联谊活动、夜访XXX名群众了解百姓期盼等。根据调查掌握到的第一手材料，组织课题组以党的XX精神为统领、以XX的经济社会实际情况为基础、以切实解决问题为目标，认真梳理并形成调研报告。

　　二、存在问题

　　调研发现，部分人对政协专门协商机构和发展全过程人民民主的认识不够全面，主要表现为：

　　一是对“政协不是协商主体，而是协商平台”的认识不足。政协机构是界别协商、对口协商、提案办理协商的组织者、服务者，是推动发展全过程人民民主的搭台者，真正的协商主体是政府职能部门和广大人民群众。

　　二是对“政治协商的阵地功能”认识不足。近年来，市政协坚持以群众为中心、以委员为主体、以界别为依托，大力加强政协委员工作室建设，将工作室建在委员工作场所、建在群众办事窗口、建在群众门前，让群众真正感受到委员离自己很近，工作室能代表他们发声，能为他们解决具体问题，但实际到委员工作室反映民情民意的群众较少。

　　三是部分政协委员履职主观能动性不够强。大部分委员都是在市政协各专委或者所在界别工作组的组织下开展履职活动，主动以委员身份……