关于某县服务业改革发展的实施意见

大力发展服务业是调结构，转方式、稳增长、惠民生的战略重点，是推进产业转型、适应消费升级的重要举措。为进一步深化服务业改革，最大限度地推动我县服务业加快发展，根据省、市相关文件精神，结合我县实际，现提出如下实施意见。
　　一、总体要求
　　贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，以科学发展观为指导，牢牢把握省委发展总体思路，坚持四大发展定位，坚持“富民强县、翻番升位、赶超跨越”的总体目标，进一步解放思想、转变观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力改革创新体制机制，建立完善制度规则体系，增强服务业发展动力活力，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
　　到202x年，力争在重要领域和关键环节改革上取得阶段性成果，服务业增加值在GDP中的占比年均提高1个百分点左右。形成有利于服务业加快发展的体制机制和政策环境，服务业发展走在全市前列。
　　二、推进服务业市场化改革
　　（一）放宽市场准入。清理现行服务业管理文件，废除或修订阻碍服务业发展的规定。进一步取消和减少服务业重点领域前置审批，切实加强政府服务和后续监管。积极探索服务业发展负面清单管理模式，创造非禁即入的宽松发展环境和公平竞争秩序。推进工商登记制度改革，逐步推行先照后证。实行注册资本认缴登记制、“一址多照”、“一照多址”制，由企业年检制度改为年报公示制度，促进各类市场主体充分竞争。推进社会信用体系建设，探索建立诚信激励和失信惩戒机制。
　　（二）深化行政审批改革。承接好省、市下放的服务业领域审批事项。进一步取消服务业领域投资、生产经营、资质资格等许可认定，严控新设行政审批事项，规范非行政许可审批。
　　（三）推进公共服务领域改革。改革公共服务提供机制和方式，放开公共服务市场准入，形成……