政协委员关于“加大创业扶持力度、实现脱贫到富民转变”的建议

中央经济工作会议指出，要研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。对照习近平总书记对XX工作的新要求，进一步开展富民工程在广大农村显得尤为重要。目前，我市各县（市、区）均围绕“大众创业、万众创新”的工作目标，出台了一系列创业扶持政策，也取得了一定成效。但经过对镇级园区创业企业的广泛调研，发现创业工作都没有明确地和脱贫挂钩，除此之外还有一些不足，主要表现在：一是创业环境有待进一步优化，相关部门主动服务意识不强，如土地证办理周期长，农业项目政策落实不到位，环评要求经常变化，电力增容时间长、送电难，企业招工难，融资门槛高。二是和“脱贫致富”相关的产业配套不全，难以形成集聚乃至集群效应。三是高品质物流企业仍显不足，物流成本相对偏高。
　　我市出台的《XX市脱贫攻坚三年行动计划》指出，到XX年我市将确保“一人不少、一户不落”地全面完成脱贫攻坚各项任务。为此建议：
　　1、着力落实对富民创业的政策扶持。政府应将全民创业的财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策和农村富民工程挂钩，并应有所倾斜，制定相关的检查督导措施。在用地指标上，国土部门应研究确定一个比例或一个数值，即每年必须有一定量的建设用地要用于脱贫致富的农民创业项目或返乡创业项目，以有效解决创业项目因体量小、层次相对偏低而难以落户的问题。在创业的财税政策、金融政策方面要向镇级园区的脱贫致富的创业项目倾斜，鼓励在乡镇创业，这样才能更好地带动农民增收致富。
　　2、着力搭建富民创业的服务平台。要把做好全民创业工作放在与招商引资、抓项目、抓投入的同等地位，把工作精力、帮扶政策更多地向富民创业工作倾斜，全力为创业者搞好服务。一是在县（市……