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某市场监管局相对集中行政处罚权体制改革经验材料

10-27 笔杆子素材库
新一轮机构改革完成后,市场监管部门作为“多合一”部门,承担着监管大市场、服务大发展的重大责任,既与推进经济高质量发展、保持社会和谐稳定紧密相连,又与老百姓衣食住行、就医看病息息相关,可谓任重道远。与这种艰巨任务和重要责任的高标准、严要求相比较,无论是干部队伍年龄结构、知识结构,还是思想观念、综合素质,都存在着显著的不适应,直接影响和制约了市场监管水平和服务发展的效能。如何在现有队伍基础上,创新体制机制,切实提高市场监管和执法效能,维护和营造良好发展秩序,成为摆在市场监管部门眼前、躲不掉、绕不过的紧迫课题。
  某局按照许可、监管、处罚“三分离”的思路,整合散设在科室、监管所的多支执法队伍,组建一个执法大队,集中行使行政处罚权,形成一个执法拳头,有效弥补了“多合一”后专业分化、细化,执法人员跟不上的短板,同步解决了多头、多层、重复执法问题,显著提升了监管执法特别是行政处罚效能。具体做法,总结如下:
  一、坚持条块结合、综专协作,探索创新“1+3X”执法体制
  该局积极争取编制部门同意,将各领域、环节的行政处罚权限、工作和相关人员集中起来,组建成立了“行政执法大队”,下设专业执法中队、监管所辖区执法中队、片区执法中队“3类”中队,形成了条块紧密结合、综专有机协作的“1+3X”科学架构。
  (一)执法大队。新设行政执法大队,为市场监管局下属一级正科级单位,单独核定编制、岗位、职责,下设专业执法中队、监管所驻地执法中队和片区执法中队。大队负责辖区所有行政处罚和整个执法大队的管理工作,也就是掌管人员与处罚业务,总揽行政处罚全局的指挥中枢和“司令部”。目前大队班子设大队长(正科级)1人,副大队长(副科级)4人。
  (二)专业执法中队。针对市场监管“多合一”专业分类细、业务差别大的现状,分别设置食品、药品与医疗器械、特种设备、产品质量、知识产权、……



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