某县政府探索“模拟审批”拿地即开工典型经验材料

XX县将破解“项目等手续”这一老大难问题，作为推进“放管服”改革、开展“三创四建”活动、建设一流营商环境的重要突破口，今年以来积极探索工程建设项目“模拟审批”，收到了审批零等待、拿地即开工的预期效果，有力地加快了重点项目建设进程，最大限度降低了项目落地前的成本，实现了对项目方的最大支持。
　　一、创新突破
　　“模拟审批”将办理土地使用权证手续与办理建设手续，由“串联”变为“并联”，同步出发，终点会师，基本实现了建设手续办理时间客观“归零”，有效解决审批事项之间互为前置、条件交叉、相互制约的问题，最大限度压缩审批时间，最大程度提高审批效能，为重点建设项目早开工早达效节省了宝贵时间。
　　二、四项原则
　　1.自愿申请。投资主体向受理窗口提出申请，并作出相关承诺。
　　2.高效运行。对进入模拟审批的项目，后置部门提前咨询、提前辅导。
　　3.内部运作。只作为项目审批内部运作的创新方式，仅限行政审批机关内部运转，不作其他用途。
　　4.严格时限。有效期限1年，1年内模拟审批文件未转换正式文件的自动作废。
　　三、主要做法
　　1.顶层设计把方向。成立由政府县长任组长的领导小组，深细研学省市改革精神“吃透上头”，广泛深入倾听企业所怨所盼“了解下头”，多次赴先进地区学习考察“借鉴外头”，组织相关部门干部反复研讨统一思想“夯实里头”。在此基础上，制定出台《XX县建设项目模拟审批实施办法（试行）》，明晰“模拟审批”的工作思路、原则、范围、条件、流程以及相关部门的职责分工，并针对实际工作中遇到的问题及时协调调度，保证了工作的扎实起步、健康推进。
　　2.联审联批提效率。分管县领导牵头，发改、行政审批、自然资源和规划、住建、环保等部门为成员单位，组成“模拟审批”联审联批协调推进专班。对县规划管委会和县项目会审会审议通过的项目，……