浅谈行业安全监管体系建设

安全生产从本质上讲是企业的责任。但是，由于市场失灵和企业“二重性”的交互作用，落实企业的安全生产主体责任不能完全依靠企业自律和自觉。作为市场规则和社会规则的制定者、监护者，行业主管部门必须切实承担起安全生产的监管者责任，着力加强对企业的安全监管。特别是在经济高速发展期，行业的监管职责只能加强，不能削弱。下文将联系我市汽车维修和驾培安全生产工作实际，对行业安全生产监管体系问题进行初步研究。
　　一、安全生产监管体系建设现状
　　近年来，我处在市局的正确领导和局安监处的悉心指导下，认真贯彻落实上级的决策部署，高度重视抓好行业安全监管体系的建设工作，结合汽车维修与驾驶培训两个行业的实际情况，初步形成“管理部门统筹协调、从业人员广泛参与、防范隐患严密到位、事故处置快捷高效”安全生产管理与监督工作机制，我市安全生产状况实现持续稳定好转。
　　（一）安全监管体系日趋健全。我处紧紧围绕“企业主体责任”和“行业安全监管责任”两个责任的落实，着力打造安全生产“两张网”：责任网、监督网，全面推动安全管理工作迈上新台阶：一是完善体制，去年成立了安全监督科，配备专职安全监管和应急管理干部，全面负责牵头做好对行业安全综合督查与内部安全管理工作；二是落实职责，落实季度安全例会制度，对《岗位安全职责》进行了修订和完善，逐层签订安全目标责任书，将安全生产责任层层分解、层层细化，确保“人人有责”；三是理清责任，制订了《维管处权力责任清单》，细化明确了安全监管责任，初步建立权责一致、权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的行业监管体系；四是企业自律，通过安全生产承诺书的签订以及安全总监制度的推行，增强企业安全主体责任意识，进一步激发企业形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。
　　（二）安全监管手段日益丰富。安全监管聚焦在行政许可和日常监督管理两……