浅谈新形势下公安机关执法风险防范对策

近年来，随着法治观念的彰显，人权思维日趋张扬，公安机关执法风险不断加大，影响甚至阻碍了公安法治化进程。如何破解难题、防范风险，推动法治公安建设成为各级公安机关亟待解决的课题。5月20日上午，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组二十四次会议审议《关于深化公安执法规范化建设的意见》等文件。会议强调，深化公安执法规范化建设，要着眼于完善公安执法权力运行机制，构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高。要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。笔者认为习近平总书记讲话精神为此指明了方向，试结合工作实践，就破解新形势下公安执法风险谈几点粗浅想法。
　　一、新形势下公安执法面临的风险
　　公安执法风险，是指公安民警执法勤务过程中具有一定频率并由民警承受的风险，包括经济风险、政治风险、法律风险和人身风险等等。近年来，随着我国社会、经济不断发展，以及公安机关“四有四必”承诺的深远影响，公安机关的服务属性逐渐占据主导地位，潜移默化之中，公安执法风险也在逐步改变，笔者认为主要体现在四个方面。
　　一是“柔情执法”带来的警察自身风险。2015年8月，“邯郸交警与市民街头对跪”的视频在网上疯传。这并非个例，只要稍加留意就能发现，近年来诸如“交警被女司机闪耳光不还手”、“嫌疑人驱车逃跑民警不敢追”等非正常现象屡有发生。或许是听多了暴力执法、野蛮执法，时不时冒出点“下跪式执法”、“女性眼神执法”，听起来、看起来似乎是在社会舆论监督下执法文明取得了重大进步。其实不然，这仅仅是在自媒体……