新形势下基层法院民事调解工作研究

摘要：当前，司法责任制改革进入深水区，新的审判模式已充分运行并不断完善。然自立案登记制施行之后，多数法院的受案数量逐年递增，案多人少的矛盾较为突出。基层法院所受案件中民事纠纷案件占较大一部分，随着司法责任制改革的推进，民事调解工作也发生了相应的变化。本文基于司法责任制改革后新的审判运行模式下对民事调解工作的要求，从基层法院民事调解工作的现状出发，分析存在的问题及原因，进而提出改进、完善基层法院民事调解工作的意见建议。
　　关键词：司法改革、民事调解、意思表示、调判结合
　　一、民事调解的内涵及重要意义
　　（一）民事调解的内涵
　　狭义的民事调解是指人民法院审理民事案件时，基于平等自愿及合法原则，在事实清楚、当事人自愿的基础上，由法官主持并促使当事人双方达成解决纠纷的协议，法院出具调解书进行确认，敦促当事人履行相应义务。[源于《民事诉讼法》第93条关于民事调解的规定。]民事调解制度，在于充分尊重当事人的真实意思表示，按照平等自愿原则在法院的主持下化解矛盾纠纷。民事调解具有灵活性、自主性、变通性强等特点。
　　（二）民事调解在审判实务中的重要作用
　　1.有助于矛盾纠纷的化解
　　民事调解工作主要在法院的主持下进行，法官作为中立者通过法律规定阐释、法律关系梳理、法律后果预见等方式向具体案件当事人对所涉纠纷进行分析，对当事人的进行思想引导和法制意识的教育，进而明确权利义务，最终促成协议达成，使矛盾纠纷得到妥善解决。同时，法院出具的民事调解书对双方权利义务进行确定，不仅能够较好地保障当事人的合法权益，也能够有效避免矛盾激化和升级，对促进社会和谐、稳定、团结也起着积极的作用。
　　2.有助于填补办案过程中的法律适用空白
　　随着社会经济的飞速发展，新型案件、新的矛盾和纠纷不断出现。国家立法对……