关于进一步完善某区规划建设与管理体制等问题的汇报

XX城区的规划建设与管理体制，大致经历了XX区政府全面管理、市区政府合署办公和职能逐步完善三个阶段。目前，除城区规划、建设和大部分管理职能仍属XX市级部门管辖外，其余职能均已由XX区相关职能部门独立承担。为促进XX规划建设与长效综合管理持续、有序运转，现就进一步完善我区规划建设与管理体制有关问题汇报如下：
一、完善XX规划建设与管理体制已日趋迫切
随着浙江XX群岛新区建设的快速推进，XX势必迎来加速发展的黄金期，海洋经济迅猛发展，城乡建设加快推进，社会管理任务也随之日益繁重。XX现行的规划建设管理体制已越来越不适应群岛新区建设的新要求，目前XX区只负责城区街道及南部XX个岛屿的社会管理和街道辖区的干部人事管理，城区内的规划建设全部由市里负责，造成城区内建设管理脱节，体制机制上的矛盾日益显现，主要问题是：
（一）规划管理城乡分割，不利于城乡一体化协调发展。目前XX区负责乡镇所有规划编制及审批，城区私人建房审批、广告、门面装修等临时工程项目审批，除此之外，XX区规划管理以市里负责编制审批为主。
一是城区范围内XX四街道和南部XX个岛屿总体规划、控制性详细规划编制和项目审批均由市里负责；XX街道总规、控规由市里负责审批，规划执行由XX负责；乡镇总规、控规编制及执行由XX负责；城区私人建房由XX区审批；XX区对城区和南部XX个岛屿规划的知情、掌握不全面，近年来城区内临时搭建日益增多，尤其是南部诸岛农村更加突出，区政府无审批职权，市属部门鞭长莫及、管不了，城区秩序逐步退化；XX城区分区规划编制于XX年，当时城区人口规划数为X……