关于有效防范化解市安全生产风险隐患助力经济高质量发展的调研报告

　　目录/提纲：……

　　一、工作现状

　　（一）全市安全生产情况

　　（二）调研村相关情况

　　（三）调研企业相关情况

　　二、存在的问题

　　（一）部分行业领域风险隐患突出

　　（二）行业部门安全监管存在短板

　　一是监管责任落实不够有力

　　二是监管人员专业水平匹配不足

　　三是监管预警技术力量薄弱

　　四是隐患专项排查整治抓得不实

　　（三）部分企业落实主体责任缺位

　　三、工作举措

　　（一）持续开展安全生产大排查大整治

　　一是加大重要时期节点排查力度

　　二是坚持安全生产分析研判机制

　　三是持续开展政府、企业两类专家查隐患活动

　　四是坚持安全生产事项提示督办制度

　　（二）提升安全监管能力水平

　　一是压实安全生产责任

　　二是配强监管人员队伍

　　三是强化信息技术支撑

　　（三）坚决压实企业主体责任

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　　关于有效防范化解市安全生产风险隐患助力经济高质量发展的调研报告

　　为全面贯彻落实党中央、区、州党委关于大兴调查研究的安排部署，结合学习教育相关工作要求，XX年XX月至XX月，针对XX市高质量发展中存在的重点领域安全短板，本人组织市应急管理局、发改委、消防救援大队等单位，采取督察式调研方式，通过实地察看、现场询问等方式检查XX煤矿、XX环保、XX建等企业落实安全生产相关政策情况，走访调研XX乡XX村乡村清洁能源去煤化建设项目运行等情况，进一步摸清安全风险，筑牢安全“红线”。

　　同时，深刻汲取正反面典型案例经验教训，通过正面典型案例认识到新发展阶段必须树牢新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上，不断提高安全生产管理水平，事前从各个环节、部位、领域健全制度、强化监管、消除隐患，从源头上防止各类事故的发生，以高水平安全，促高质量发展。通过反面典型案例认识到要把全面从严治党要求与安全生产、深化改革、完善制度、促进发展贯通起来，紧盯道路交通、建筑施工等重点工作目标和阶段工作任务，落实到决策、执行、检查各项工作中，层层压实责任，跟踪抓好落实。经过多次修改形成调研报告，现将相关情况报告如下：

　　一、工作现状

　　（一）全市安全生产情况

　　XX年以来，全市深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照党中央、国务院、自治区、州党委、政府的决

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　　险“六大系统”齐全。矿井井下布置“一采一备一掘”，目前，矿井已有序开展智能化建设工作，已实现井下中央变电所、中央水泵房无人值守与地面集控中心远程控制。该矿为手续齐全的改扩建矿井，已完成复工验收，于XX月XX日复工进入施工和设备安装，待应急管理厅对该矿试生产方案审核备案同意后煤矿可投入试生产。

　　二、存在的问题

　　（一）部分行业领域风险隐患突出

　　交通领域：XX市作为重要货物集散地流转地，公路年吞吐量XX万余吨、公转铁年吞吐量XX万余吨，产业园等外地拉运车辆数量大，XX线车流量日均XX万辆次，较去年上升XX倍以上。旅游旺季期间，XX景区日均接待人数在XX万以上。车流量、人流量剧增，通行量大、线路跨度长，工程运输车辆、货运车辆与旅游客车、自驾游车辆交织混行，超速、早晚疲劳驾驶等违法行为极易引发追尾、侧翻、对向碰撞等事故，存在较大风险。

　　危险化学品、工贸领域：现有危化生产企业XX家，占全州XX，特别是“两重点一重大”企业多，重点监管危险化学品XX种，重点监管的危险化工工艺XX个，重大危险源XX处，占全州XX，生产工艺复杂，产品、原材料多样带来的固有风险较大。工贸企业XX家，占全州工贸企业总数的XX%，企业数量多、种类全，生产装置千差万别，特别是小微民营企业安全生产基础条件差，安全投入不足、安全管理能力水平欠缺。

　　消防领域：基层消防安全宣传不够深入，居民消防安全知识相对缺乏，夏秋季气候干燥，个别群众用火用电不规范，乱扔烟头、乱拉电线等行为，极易发生火灾。此外，农村、城中村建筑耐火等级低、火灾防控基础差，“九小场所”和“三合一”场所多，部分居民堆放废旧物品，线路老化、超负荷使用大功率电器易导致火灾事故发生。

　　燃气领域：餐饮、企业职工食堂等燃气用户，存在私接“三通”、违规存放气罐等问题隐患，此外，居民用户天然气泄漏报警器安装率XX%，用气还存在一定安全风险。同时，今年我市煤改气大规模运行，用户不会使用、使用不当等问题需高度关注，确保运行安全。

　　（二）行业部门安全监管存在短板

　　一是监管责任落实不够有力。个别行业监管部门、乡镇安全发展理念树得不牢，重业务轻管理，重指标轻安全倾向有所抬头，对安全生产工作的认识和重视程度距离市委、市人民政府的要求还有差距，工作重心未能从事后补救向事前预防转移。XX月XX日，发生一起建筑领域一般安全生产安全责任事故，在XX公司XX项目XX罐内开展除锈作业过程中，施工单位XX公司履行主体责任不到位，未将施工方案上报监理单位审核，对防护装置检查失管失察，安排未取得高处作业操作证人员从事登高作业，也未安排专人对作业现场进行监护，导致施工人员从XX米高处坠亡。经调查了解，XX管委会未按照职责规定对园区建设工程履行监管职责，自项目施工以来，无相关人员履职记录，属地责任落实不到位。

　　二是监管人员专业水平匹配不足。随着经济发展和产业结构调整，涉及行业领域点多面广情况复杂，且新技术、新工艺、新材料不断应用，而监管队伍专业能力不足，化工、矿山、非煤矿山、燃气等专业型干部紧缺，市应急管理局具有安全相关专业背景的监管人员占比XX%，尚未达到监管人员安全相关专业占比XX%以上的要求，执法大队具有执法证人员仅XX人，需要覆盖各类监管企业XX余家，人员调配捉襟见肘，现有的监管人员力量和专业水平不能满足当前需要。

　　三是监管预警技术力量薄弱。安全生产信息化专业装备数量不足，设备作用发挥不充分，跨部门、跨区域、跨层级的信息资源共享机制尚未建立，监测预警中心目前仅接入煤矿、危险化学品、冶金工贸等行业相关实时数据，还未涉及城镇燃气、地质灾害、公共安全等重点领域，全领域大数据安全监管格局还未建立，科技赋能安全生产监管预警智能化精准化作用发挥不明显。

　　四是隐患专项排查整治抓得不实。个别监管部门对重大事故隐患专项排查整治行动重视不够，检查的频率和次数高，但检查质量不高，没有发现重大风险和突出问题。全市共组织排查重大事故隐患XX项，而道路交通、建筑施工、校园等行业领域均未排查出重大事故隐患，但今年以来，道路交通、建筑施工领域事故多发频发，累计发生安全事故XX起，造成XX人死亡。特别是XX月XX日，XX交通事故后，XX月XX日，我市发生一起同类型道路交通领域较大事故，导致XX人死亡，反映出部门对县乡道涉及面包车管理经验教训汲取不深刻，复盘分析事故深层次原因不足，重大风险防控不到位排查问题隐患不深入。

　　（三）部分企业落实主体责任缺位

　　企业安全生产意识淡薄。XX市企业数量多门类广，一些企业对安全生产工作的重要性认识不足，重效益轻安全，“躺平”思想严重，安全管理内生动力严重不足，落实安全生产主体责任和事故防范措施消极应付，生产经营场所安全管理混乱，隐患排查治理走过场，导致一些显而易见的重大隐患常治常存。部分工贸企业主要负 ……