在全县乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高思想认识，增强做好清单编制工作的政治自觉

　　二、对标工作要求，进一步把各项举措谋准谋实

　　（一）落实“全覆盖”和“无遗漏”的要求

　　（二）把握“必须为”和“不该干”的界限

　　（三）要坚持“因地制宜”的工作导向

　　（四）要严把“三上三下”步骤程序

　　三、高效统筹、协同联动，稳妥有序推进组织实施

　　（一）层层压实责任

　　（二）认真总结经验

　　（三）做好统筹兼顾

　　（四）严明纪律规矩

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　　在全县乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全县乡镇（街道）履职事项清单工作推进会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于乡镇（街道）履职事项清单工作部署，认真总结试点工作开展情况，全面动员部署我县乡镇（街道）履职事项清单编制工作。前面，XX街道、XX镇、XX镇作了交流发言，XX同志通报了试点乡镇（街道）工作开展情况，并对下步工作提出了很好的建议。我都原则同意，请下来后，抓紧落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、提高思想认识，增强做好清单编制工作的政治自觉

　　习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”党的二十届三中全会《决定》提出：“健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。”8月27日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》。8月29日，全国乡镇（街道）履职事项清单工作推进会议召开，中央政治局委员、中央组织部部长XX出席会议并讲话，指出要进一步明确乡镇（街道）职责，形成事权清晰、责能相适

　　……略……　

　　（街道）将于12月底全面推开，2025年6月底基本完成。各乡镇（街道）、县直部门（单位）要提高政治站位、深化思想认识，坚决克服畏难情绪、松懈心理，特别是党政“一把手”要扛牢第一责任，亲自推动、靠前指挥、全程跟踪，严格把握3张清单与乡镇原有权责清单、属地事项管理清单的本质区别，坚决纠正打补丁、搞翻版的片面认识，不能简单做“加减法”或“复制粘贴”，要以归零的心态从头起步，对乡镇（街道）现有工作事项进行全员梳理、分类归纳、同质合并，高质量推进我县乡镇（街道）履行职责事项清单工作，为加快建成现代农业强县、打造“中国田城”提供坚强保障。

　　二、对标工作要求，进一步把各项举措谋准谋实

　　建立乡镇（街道）履行职责事项清单是一项牵引性的重大改革，政治性、政策性、敏感性非常强，触及面广，社会关注度高，工作复杂，任务艰巨。从前期试点乡镇（街道）情况来看，重点要把握好以下4个方面工作。

　　（一）落实“全覆盖”和“无遗漏”的要求。从全国其他试点省（区）的乡镇（街道）履职事项清单工作相关统计数据来看，江苏、广西、宁夏等三地试点乡镇（街道）前期全面梳理出的职责任务事项平均有1500多项，最多的甚至有3100多项（我县三个试点乡镇（街道）平均梳理出职责任务事项1100多项），各乡镇（街道）要对照法律法规、党内法规、“三定”规定、经济社会发展规划、党委政府人大工作报告、工作总结、政务小程序、12345热线、电话或微信通知、口头交办等事项，用好“五步工作法”，动员所有干部职工对近三年的工作进行全岗位摸排，进行全口径梳理，广泛听取退休老干部、村（社区）负责人、服务对象，基层群众等各方意见，下足调研梳理“苦功夫、笨功夫”，对工作事项一项一项去查找、一项一项去讨论，重在求全、求实、求细，真正把清单打造成一份依法履职的说明书、属地责任的分界图、群众办事的服务单，让基层工作更有方向、更有底气。

　　（二）把握“必须为”和“不该干”的界限。此前，在基层权责下放的问题上，一直存在3种现象：第一种是“舍不得放”，一些本应该交给基层，而“含金量”较高的事项，自己攥得紧紧的不愿交出去；第二种是“巴不得放”，一些风险高、责任大的事项，总想甩给基层；第三种是“不完全放”，一些明确放下去的事项，只放事情、不放人财物。此轮编制乡镇（街道）履职事项清单要坚持自下而上、上下联动，坚持权责法定、依法履责，把那些与乡镇（街道）工作没有直接关联，专业性技术性强经评估乡镇（街道）无力承接，以及长期未实际履行的事项收回来，让巴不得放的事项“物归原主”。那些明确下放的事项，要分清县级部门承担的主责和乡镇（街道）应承担的配合职责，对你该干什么、我该干什么，如何配合、如何协调，要逐项逐环节剖析清楚，并同步下沉人、财、物，推动资源、服务、管理向基层下沉。

　　（三）要坚持“因地制宜”的工作导向。全县XX个乡镇（街道）每个乡镇（街道）情况不尽相同，有的属于县域中心镇，人口多、经济较发达；有的则以传统农业为主，人口少、承担社会事务相对较少；有的兼顾涉农事务和便民化事项等等。因此，各乡镇（街道）在清单编制过程中，对于外省试点地区和我县先行试点乡镇（街道）的经验成果，结合实际借鉴和运用其中的好方法、好做法，不得照抄照搬，要从本地实际和发展特色出发，综合考虑地理位置、资源禀赋、产业布局、文化传统等因素，围绕社会治理、产业发展、乡村振兴等重点工作，深入研究评估未来发展方向，因地制宜编制履职事项清单，确保编制出来的清单立得住、全覆盖、能落地。

　　（四）要严把“三上三下”步骤程序。“三上三下”沟通商量是编制清单的关键，目的是推动县乡坐在一条板凳上谈问题、化分歧，避免出现“事前不认真、事后不认账”。县乡要充分沟通，要在“一上一下”时加强沟通，做好意见征求；在“二上二下”中解决争议，化解分歧事项；在“三上三下”后达成共识，奠定实践基础。不能以简单文来文往征求意见，县乡要坐在一起研究，同向发力、同题共答，把交叉扯皮的职责理清楚，对反复沟通仍难以达成一致的，上报县委编委协商解决，县级层面难以解决的特殊问 ……