在全市优化营商环境工作推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高思想认识，以全局视野把握优化营商环境的战略意义

　　（一）从国家战略高度看，营商环境是贯彻新发展理念的必然要求

　　（二）从城市发展维度看，营商环境是增强核心竞争力的关键所在

　　（三）从群众企业需求看，营商环境是践行初心使命的直接体现

　　二、深化制度创新，以改革思维破解营商环境_机制障碍

　　（一）以简政放权为突破口，破除审批壁垒

　　一是推进“一网通办”

　　二是推行“一窗受理”

　　三是优化审批流程

　　（二）以制度供给为着力点，完善政策体系

　　一是强化政策精准性

　　二是提升政策透明度

　　三是加强政策协同性

　　（三）以数字赋能为支撑点，提升监管效能

　　一是推行智慧监管

　　二是完善信用体系

　　三是创新监管方式

　　三、聚焦服务提质，以务实举措打造亲商安商暖商环境

　　（一）在助企纾困上出实招，解决企业“后顾之忧”

　　一是开展“大走访大调研”

　　二是优化惠企服务

　　三是强化要素保障

　　（二）在政务服务上优体验，提升企业“获得感”

　　一是推行“帮办代办”

　　二是创新服务模式

　　三是加强服务评价

　　（三）在人文关怀上做文章，增强企业“归属感”

　　一是营造亲清政商关系

　　二是弘扬企业家精神

　　三是优化生活配套

　　四、强化法治保障，以法治思维筑牢营商环境底线根基

　　（一）以立法引领规范市场秩序

　　一是完善地方性法规

　　二是清理规范性文件

　　三是加强普法宣传

　　（二）以公正执法维护市场公平

　　一是规……

　　在全市优化营商环境工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　营商环境是一座城市的核心竞争力，是企业生存发展的土壤，更是高质量发展的重要支撑。当前，区域竞争已从政策优惠的“拼资源”转向营商环境的“拼服务”，谁能营造市场化、法治化、国际化的一流环境，谁就能赢得企业青睐、抢占发展先机。作为党委决策部署的执行者、服务群众企业的排头兵，区委办公室必须立足“三服务”职能，以中央八项规定精神为引领，将作风建设与优化营商环境深度融合，以刀刃向内的勇气破除堵点、以务实高效的举措提升效能，为全市经济社会发展注入强劲动能。结合工作实际，现从思想认识、制度创新、服务提质、法治保障、作风建设五个维度，系统阐述优化营商环境的实践路径。

　　一、提高思想认识，以全局视野把握优化营商环境的战略意义

　　（一）从国家战略高度看，营商环境是贯彻新发展理念的必然要求。党中央将优化营商环境作为深化改革开放、推动高质量发展的重要抓手。从“放管服”改革

　　……略……　

　　”。整合分散的政务服务系统，打破部门数据壁垒，推动高频事项“全程网办”“跨省通办”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。二是推行“一窗受理”。在政务服务大厅设立综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，避免企业群众在不同部门窗口间来回奔波。三是优化审批流程。全面梳理审批事项，精简重复材料和冗余环节，探索“容缺受理”“告知承诺制”，最大限度压缩审批时限。

　　（二）以制度供给为着力点，完善政策体系。 一是强化政策精准性。围绕企业全生命周期需求，制定“政策包”“服务包”，避免“一刀切”式政策，确保政策“看得见、摸得着、用得上”。二是提升政策透明度。建立政策发布、解读、咨询“一站式”平台，通过图文解读、视频宣讲等方式，帮助企业理解政策、享受红利。三是加强政策协同性。建立跨部门政策会商机制，避免政策“打架”，确保政策执行的统一性和连贯性。

　　（三）以数字赋能为支撑点，提升监管效能。一是推行智慧监管。运用大数据、人工智能等技术，对市场主体进行动态监测和风险预警，实现监管“无处不在、无事不扰”。二是完善信用体系。建立企业信用信息共享平台，推行信用分级分类监管，对诚信企业“无事不扰”，对失信企业“重点监管”。三是创新监管方式。推广“互联网+监管”模式，通过非现场监管、远程监管等手段，减少对企业正常经营的干扰。

　　三、聚焦服务提质，以务实举措打造亲商安商暖商环境

　　（一）在助企纾困上出实招，解决企业“后顾之忧”。一是开展“大走访大调研”。建立领导干部联系企业制度，常态化走访企业，倾听诉求、收集问题，形成“问题清单—责任清单—落实清单”闭环管理。二是优化惠企服务。设立惠企政策兑现专窗，推行“免申即享”“即申即享”，让政策红利直达企业。三是强化要素保障。协调解决企业用地、用工、融资等难题，推动上下游产业链协同发展，增强企业抗风险能力。

　　（二）在政务服务上优体验，提升企业“获得感”。一是推行“帮办代办”。在政务服务大厅设立帮办代办专区，为企业提供全流程、个性化服务，特别是对重大项目实行“一对一”专人跟踪服务。二是创新服务模式。推广“一件事一次办”改革，将多个关联事项整合为“一件事”，实现“一套材料、一表申请、一次办结”。三是加强服务评价。建立政务服务“好差评”制度，将评价结果与部门考核、个人绩效挂钩，倒逼服务质量提升。

　　（三）在人文关怀上做文章，增强企业“归属感”。一是营造亲清政商关系。鼓励党员干部坦荡真诚同企业接触交往，既“亲”而有度，又“清”而有为，主动帮助企业解决实际问题。二是弘扬企业家精神。通过评选优秀企业家、举办企业家座谈会等方式，增强企业家荣誉感和社会认同感。三是优化生活配套。完善教育、医疗、住房等公共服务，解决企业人才后顾之忧，让人才引得进、留得住、发展好。

　　四、强化法治保障，以法治思维筑牢营商环境底线根基

　　（一）以立法引领规范市场秩序。 一是完善地方性法规。结合实际需求，制定和修订优化营商环境相关法规，为市场主体提供明确的行为准则和权益保障。二是清理规范性文件。定期开展政策法规清理工作，废除与上位法冲突、阻碍市场公平竞争的文件，维护政策法规的统一性和权威性。三是加强普法宣传。通过法律讲座、案例解读等形式，引导企业和群众知法守法，营造良好法治氛围。

　　（二）以公正执法维护市场公平。一是规范执法行为。完善行政执法程序，明 ……