发展银发经济的思考与建议：立足资源优势 大力发展银发经济

　　目录/提纲：……

　　一、XX发展银发经济的条件和优势

　　（一）生态资源十分丰富

　　（二）农特产品质优品多

　　（三）老年人口持续增长

　　二、XX发展银发经济存在的现实问题

　　（一）市场前瞻不够，产业结构单一

　　（二）政策支持不足，缺乏行业标准

　　（三）优势利用不足，医养产业较弱

　　三、工作建议

　　（一）突出系统谋划，明确推动的路径

　　一是坚持统筹推进，循序渐进

　　二是坚持政府主导，部门联动

　　三是坚持突出特色，发挥优势

　　四是发挥国有企业引领示范作用

　　（二）突出品牌创建，实现从“0”到“1”的突破

　　一是培树和申报“XX康养”区域品牌

　　二是创建一批银发经济产业标准

　　三是重点打造“XX康养”融合发展IP

　　（三）突出资源集成，形成产业发展合力

　　一是强化要素保障

　　二是加强人才培养

　　三是整合优势资源

　　四是推动多元发展

　　……

　　发展银发经济的思考与建议：立足资源优势 大力发展银发经济

　　习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议、中央经济工作等会议上反复强调，“要大力发展银发经济”“着力发展养老服务业和老龄产业”。202x年1月11日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），为新时代规模化、标准化、集群化、品牌化推动银发经济发展给予了有力支撑。依托资源优势，大力发展银发经济，既是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署的具体行动，更是切入银发经济产业新赛道，推动县域经济高质量发展的现实路径。

　　一、XX发展银发经济的条件和优势

　　（一）生态资源十分丰富。XX是XX省首个被授予“国家生态文明建设示范区”的地级市、全国旅游标准化示范城市、中国气候养生之都、国家森林城市，生态资源丰富，气候宜人，有“天然氧吧

　　…………　

　　支持体系，缺乏完善的服务标准和市场规范，市场准入门槛较低，产品标准化和服务规范化不够。

　　（三）优势利用不足，医养产业较弱。我市建成国家森林康养基地XX个，国家级森林康养基地试点建设基地XX个，省级森林康养基地XX个，是国家级全域森林康养试点建设市。但目前仅限于供给“床位”式养老，未有效利用资源优势开发精细化、个性化产品。目前我市建有医养结合机构XX家，以民办为主，规模小，医养服务项目少、服务质量不高。

　　三、工作建议

　　（一）突出系统谋划，明确推动的路径。一是坚持统筹推进，循序渐进。对标《意见》任务要求，尽早编制XX市银发经济产业发展专项规划，对业态分类、发展目标、重点领域与发展时序、要素保障等做出系统部署。二是坚持政府主导，部门联动。市级层面以政府名义印发《XX市“银发经济”产业发展实施方案》，明确部门、行业的职能职责，明确市场准入机制，设立银发经济产业发展专班，建立产业推动联席协作机制，定期研究产业推动中存在的问题。三是坚持突出特色，发挥优势。把发展银发经济与全市“XX”主导产业和县（区）特色资源结合起来，各县（区）规模发展XX个银发经济特色产业，实现一个园区带动全域全链条银发产业的格局。创新促进与银发经济相关的银发+文旅、+养老、+康养、+医养、+游学、+农特产品营销等有机整合，提升银发经济和文化旅游品牌影响力。四是发挥国有企业引领示范作用。鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务，发展布局银发经济相关产业、提供场地设施用于养老服务、相关投入等在经营业绩考核中予以统筹考虑。

　　（二）突出品牌创建，实现从“0”到“1”的突破。一是培树和申报“XX康养”区域品牌。依托我市文旅康养资源优势，培育“XX康养”区域公用品牌，形成特色鲜明、独具内涵的森林康养、慢游XX、银发游学养、XX颐养、XX医养等系列品牌矩阵。二是创建一批银发经济产业标准。建立完善银发经济产业产品（服务）技术标准体系和行业标准体系，特别是针对XX已具备一定基础的康养产业，创建系列标准体系，形成特色鲜明的康养产业标准、基地建设标准和游学养标准、XX医养标准等，抢占当前银发经济国家、省级标准化体系建设尚不健全的窗口期，率先树立“XX康养”系列示范标准。三是重点打造“XX康养”融合发展IP。充分立足XX优势文旅资源，以及XX等生态健康资源，将旅游资源与旅居养老需求相结合，建立医疗、康复、养生、休闲、膳食为主的康养基地，逐步形成“养老+旅、游、医、养”等多产业融合、多业态集成发展，形成集文旅康养、游学医疗和养老养生于一体的特色康养IP。

　　（三）突出资源集成，形成产业发展合力。一是强化要素保障。根据银发产业发展需要，进一步完善银发产业政策体系，在土地供应、资金补助、信贷融资、税费减免、人才培养等方面出台一系列优惠和激励政策，将政策措施具体化，并建立相应的配套实施机制，加大对银发产业建设的支持力度，激励相关企业投资兴业。二是加强人才培养。支持和引导市内职业院校、中职学校结合需求增设老年学、养老服务、健康服务、护理等专业，鼓励开展订单培养或员工 ……