农业农村局关于乡村振兴工作的考察报告

　　目录/提纲：……

　　一、各地的主要做法及经验

　　（一）文旅赋能，激活乡村特色IP

　　（二）产业融合，拓宽强村富民路径

　　（三）改革驱动，释放资源要素活力

　　二、我区乡村振兴工作存在问题

　　一是要素保障投入不足

　　二是乡村建设欠账多

　　三是乡村传统产业水平低规模小

　　四是人才缺失，村级组织的内生动力不足

　　三、下步工作建议

　　（一）围绕集中连片，抓实组团发展

　　（二）持续整治环境，夯实特色产业基础

　　一是继续提升农村公路

　　四是整合资金投入

　　（三）深挖文化底蕴，打造特色品牌

　　（四）深化三产融合，培育新兴业态

　　（五）创新_机制，释放资源活力

　　（六）强化人才支撑，激活内生动力

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　　农业农村局关于乡村振兴工作的考察报告

　　为进一步拓宽乡村振兴工作思路，学习先进地区在党建引领、产业融合、数字治理等领域的创新实践，考察组赴XX省XX市、XX省XX市等地开展专题调研，深入学习了先进地区推进乡村振兴的先进经验，现将调研情况报告如下：

　　一、各地的主要做法及经验

　　XX是“千万工程”重要起源地，通过强化村庄规划设计、突出生态化建设、坚持富民导向和品牌化发展，加速推进新时代美丽乡村迭代升级，以产业为支撑，真正实现强村富民。XX市依托区位、海拔、土壤等优势，探索农村产业融合发展有效路径，积极延伸和拓展农业产业链，促进农产品加工业提档升级。其主要特点是：

　　（一）文旅赋能，激活乡村特色IP

　　XX市XX市XX镇严州古城，以“宋韵严州”为主题，依托XX自然风光优美，人文景观丰富等优势，复建历史牌坊15座，打造德文化实践中心、大清邮局等文化体验场馆，构建“一中心一园多点”文旅融合体系。202x年接待游客294万人次，旅游收入3.97亿元，成功入选省级示范级文旅IP。XX市XX区XX镇XX村，依托文化名山—XX和千年古刹XX万寿禅si，保留了原有乡村特色，通过新村内景观的微改造、精提升打造了以“禅茶”为主题的“禅村十

　　……略……　

　　紧靠城市核心区，受城市建设、产业发展影响，长期以来重工抑农、重城抑村，城乡二元矛盾突出，主要存在以下问题：一是要素保障投入不足。区本级财政资金长期投入不足，上级政策性资金对城市区支持不够，耕地保护压力大，建设用地指标稀缺，乡村产业用地紧张。二是乡村建设欠账多。我区乡村基础设施薄弱，村庄的清扫保洁不到位，垃圾污水清理不及时，绿化美化标准低、厕所革命不彻底、房屋私搭乱建严重等问题较多，处在乡村建设的起步阶段。三是乡村传统产业水平低规模小。我区乡村产业存在特色产业市场化水平不高，一二三产融合不够等问题，农户大多以市区就近务工为主要收入来源，从事农业生产、长期在农村居住的多以老年人为主，农业及相关产业水平低，技术落后，与二三产关联度不高，导致产值低收益低，农户大多不愿从事农业生产，年轻人已不愿待在农村。四是人才缺失，村级组织的内生动力不足。干部干、群众看的问题依然突出，村两委年龄老化、知识层次低，视野不够开阔，宣传发动群众参与乡村振兴的能力不强，等靠思想严重。

　　三、下步工作建议

　　推进乡村全面振兴是一项系统性工程，生态振兴是乡村振兴的底色，产业振兴是激发乡村内生发展动力的源泉，更是乡村全面振兴的基础和关键。

　　（一）围绕集中连片，抓实组团发展

　　近年来，市委市政府高度重视集中连片推进乡村全面振兴，我区按照市委市政府部署要求，科学编制乡村振兴规划，按照地域相邻、产业相近、优势互补的原则，布局近郊特色种植、城郊宿集休闲、城市产业配套承接三大片区，划分平原、丘陵、王祥河、周山、产业配套承接等5个组团，通过以强带弱、集群发展。可以借鉴XX市XX区XX镇XX村与周边6个村抱团模式，其他6个村出钱入股，再加上镇里的配套资金、运营方的投资款，共同推动项目落地。我区城郊宿集休闲片区自然条件优越，街道和社区谋划了窑洞民宿综合旅游、云溪康养基地、休闲农庄等农文旅项目，项目总投资较大，可以联合周边社区以村集体名义出资入股，通过“运营商+村集体+农户”模式，共同参与项目建设和运营，带动农户和村集体增收。也可借鉴XX市XX区余村“禹上稻乡”项目八村抱团发展模式，围绕近郊特色种植片区高标准农田、蔬菜种植基地和共享菜园等项目，对周边社区集体资产资源进行统一招商和经营，通过社区抱团与龙头企业融合发展的模式，带动集体经济增收。

　　（二）持续整治环境，夯实特色产业基础

　　深入学习“千万工程”经验，持续提升基础设施和人居环境整治水平。一是继续提升农村公路。在南北通道、社区主干道提升的基础上，抓住市交通局消除次差路政策机遇，大力实施24公里路网内通村道路提升工程，全面改善辖区道路出行条件。二是做好村庄绿化美化亮化工作，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等进行庭院绿化，在村主干道等重要地段安装太阳能路灯。持续推进“五美庭院”建设，探索“美丽庭院+庭院经济”发展模式，培育“庭院+种养殖”“庭院+民宿”等美丽庭院新业态。三是学习借鉴XX市通过规划分类打造的经验，做好村庄规划设计，因地因村制宜，分区域、分类型、分重点推进。四是整合资金投入。加大区级财政补贴，积极引进社会资本，对平原组团核心社区重点投入，不断改善城市周边人群近郊采摘、游玩的出行条件，为乡村产业振兴打牢环境基础。

　　（三）深挖文化底蕴，打造特色品牌

　　学习借鉴XX市严州古城以“宋韵IP”带动文旅融合，XX安吉县打造“差异化民宿集群”实现非遗活化等模式，依托森林公园、明堂遗址等资源，围绕甘棠居等民宿项目，策划“周礼文化节”，开发沉浸式研学路线，引入专业团队运营，打造“周礼文化民宿集群”核心IP，带动周边社区通过租赁、原旧房改建等方式，扩大民宿项目经验范围。民宿项目保留乡村原始风貌的同时，形成差异化竞争，满足游客多样化的需求。学习借鉴千鹤村经验，引进青年创客团队，发展窑洞咖啡，激活非遗文创经济，嵌入非遗体验工坊，推出“菌菇采摘+非遗手作”组合业态，提升农产品附加值。

　　（四）深化三产融合，培育新兴业态

　　学习借鉴XX市XX村通过高标准稻田项目，积极推动“绿色+农文旅”融合发展，发展“稻田小火车”、教育研学、休闲露营等网红业态实现增收。我区可以围绕高标准农田、食用菌种植基地、现代农业产业园等项目，开发“周末微度假”产品，联动森林公园打造“宿集+研学+康养”产业链，带动周边农民发展民宿、农家 ……