区委组织部、社会工作部关于“党建+网格+大数据”治理工作考察报告

　　目录/提纲：……

　　一、外地经验做法

　　（一）在网格化管理上更加注重机制建设

　　（二）在大数据应用上更加注重实用高效

　　（三）在推进工作上更加注重资源整合

　　二、我区存在的差距

　　一是网格组织设置还不够优化

　　二是“多格合一”的运行机制还不完善

　　三是网格员队伍建设有待加强

　　四是大数据应用还不够充分

　　三、下步工作打算

　　（一）优化网格治理单元

　　一是规范调整社区网格

　　二是探索设置专属网格

　　三是科学延伸网格触角

　　（二）聚合网格工作力量

　　一是建强网格组织体系

　　二是建强网格治理团队

　　三是聚合网格工作力量

　　（三）全面理顺网格治理_机制

　　一是规范日常运行机制

　　二是建立问题响应处理机制

　　三是统筹盘活治理资源

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　　区委组织部、社会工作部关于“党建+网格+大数据”治理工作考察报告

　　为全面贯彻落实省委、市委关于党建引领基层高效能治理工作部署，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，着力推进“五基四化”，区委考察组先后赴XX、XX等地，采取实地观摩、座谈交流等方式，考察学习网格化管理和大数据应用等方面的经验，现将有关情况报告如下。

　　一、外地经验做法

　　总体上看，XX、XX两地做法各有所长、各有侧重，XX突出“优服务”，XX突出“强治理”，虽工作方法和载体有所不同，但都与当地的经济基础、社会环境、基层实际和主要矛盾相适应，有效提升了基层社会治理和城市管理水平。

　　（一）在网格化管理上更加注重机制建设。两地都非常重视制度上的_。浙江省、XX省分别出台了《党建统领网格智治规范指引》《关于深化党建统领网格智治的若干举措》以及《关于全面推行“党建+网格+大数据”模式提升常态化管理和应急管理能力的指导意见》《XX智慧社区建设标准规范》等文件，推动构建党建统领、平战一体、集成协同、精密数智的新型网格治理体系。XX市和XX市结合实际进行进一步细化，如XX市致力于探索超大城市基层治理精细化路径，按照300-500户的标准，设置网格；“每万名常住人口不少于18名”的标准，配齐社区工作者队伍，建立起“1+3+N”网格治理团队，明确网格准入事项和网格员职责，实现党建工作力量在社

　　……略……　

　　（三）在推进工作上更加注重资源整合。考察过程中发现，优秀社区的共同点都是充分发挥组织引领优势，紧盯居民需求、整合各方资源、聚合多方力量、盘活自身资源，着力提升乡村振兴和基层治理水平。如XX市青秀区南湖街道凤岭北社区将写字楼、学校、商业街等人员密集重点区域与居民区一起划进基础网格，并按照“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”，着力构建“民情触网，部门联动”机制，整合资源推动执法和服务力量下沉，促进“三官二员一律一师一城管”进网工作，全面提升党建引领网格治理水平。XX市XX区戴村镇佛山村通过全域土地综合整治盘活闲置资源，打造“竹溪行旅”“云石漂流”等项目，联合6个村成立共富联合体，年保底分红50万元。创新“工分宝”“共富宝”积分体系，激发村民参与治理积极性。XX镇XX村注重资源盘活，坚持项目前置运营，引入乡立方、众安文旅等专业团队，以“嗨稻星球”为统一品牌，把千亩粮田打造成稻田休闲区、研学区、运动区等体验区块，打造“产业植入+乡村特色的品牌综合体”。XX区XX镇XX村借势“千村示范、万村整治”工程的东风，首创“党建+”工作法，以茶为媒，做深做实茶生态、茶文化、茶科技三篇文章，提高传统优势产业的链条延伸，探索出“以一片叶子带富一方百姓”的共富路径。

　　二、我区存在的差距

　　近年来，我区将网格精细化治理作为加强基层治理的有效载体和抓手，共划分基础网格591个、专属网格81个，并在此基础上推行“邻里微网格”，进一步延伸治理触角，全区网格化治理体系基本成型，形成了“条块结合、以块为主”的网格化管理模式，网格（小区）党支部也率先在全市实现全覆盖，为推行“党建+网格化+大数据”治理模式打下了良好基础。但与XX、XX相比，不少方面、不同程度存在差距。一是网格组织设置还不够优化。目前我区网格设置以政法网格为主，存在缺乏统筹、划分不科学的问题。按照300-500户划分1个网格的标准，我区有229个网格户数超过500户，19个网格户数超过20xx户，对网格内精细化治理造成很大影响；甚至个别社区“交差式”的按照300-500户划分网格，但由于社区干部人数不够“一格一人”，实际工作中又以另一种网格划分方式在运行。二是“多格合一”的运行机制还不完善。当前的网格涵盖党建、政法、民政、城管、信访、市场监管、应急等各类工作，在相关_机制尚未完全理顺，网格事项清单和网格长（网格员）职责清单未建立健全的情况下，个别部门将网格员视为“万金油”，导致“有限资源”与“无限责任”矛盾突出。同时，部分小区网格与小区党支部不相适应，存在诸如“1个小区2个网格3个支部”的情况。三是网格员队伍建设有待加强。一方面，基层网格员身兼“信息员、调解员、安全员、宣传员、服务员”等多重角色，网格化治理成效与网格员能力素质、工作责任心等密切相关，但我区网格员多由社区干部、社工等社区工作者兼任，无专职网格员，且部分人员业务素质和工作能力与网格化管理的要求存在一定的差距，影响网格治理工作质量。同时，缺乏行之有效的制度来约束和指导网格员开展工作，也缺少对网格员的激励奖励措施，工作缺乏动力。另一方面，全区现有社区工作者1301人，但各街道在社区人员之间存在统筹调配不均衡问题，按照“每万名常住人口不少于18名”的标准配备社区工作者仍有26个社区不达标。四是大数据应用还不够充分。目前，我区网格化治理平台主要依托综治“9 + X”信息化指挥平台，但在整合共享各部门间信息不够，数据壁垒仍然存在，平台上涉及居民人口等详细信息，网格员无法查看使用，为基层工作开展带来不便。同时，现有平台中网格长（网格员）“工具书”，“民呼我应”的群众诉求响应以及“街道吹哨、部门报到”的工作协同等功能还未健全，大数据提高网格工作效率还有待加强。

　　三、下步工作打算

　　下一步，将认真贯彻落实全省、全市党建引领基层高效能治理工作要求，围绕“五基四化”，将网格作为基层治理的有效载体，以健全网格运行机制为重点，以优化网格治理单元为基础，以聚合网格工作力量为关键，进一步提升网格治理精准化、专业化和智慧化水平。

　　（一）优化网格治理单元。一是规范调整社区网格。大力推进“多格合一”，对社区现有网格进行整合，按照“规模适度、边界清晰、动态调整”的原则，在300-500户左右为单位的基础上，以便于管理、利于工作为前提，给街道社区一定自主权，综合治理幅度、复杂程度等因素弹性设置网格。如新建商品房、高层小区、有单位管理的家属院等，若小区情况比较简单，物业管理服务比较到位或者自治程度较高，群众诉求较少，可以适当划大网格；对情况复杂、矛盾突出的区域划细划小作战单元，不搞一刀切。二是探索设置专属网格。对规模较大、相对独立、主体明确的产业园区、商务楼宇、商圈市场、公园景区以及党政机关、学校、医院、厂矿院所等行政企事业单位为单元建立专属网格。原则上由社区统筹管理 ……