县委书记在县域商业体系建设暨物流枢纽规划会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻把握县域商业体系建设的战略意义

　　（一）构建新发展格局的关键支撑

　　三是农村商业设施薄弱，XX个行政村中仍有XX个缺乏标准化便民商店

　　（二）推进乡村振兴的重要抓手

　　二、科学谋划物流枢纽建设的实施路径

　　（一）强化规划引领作用

　　三是强化实施保障，制定年度实施计划和项目清单

　　（二）完善基础设施建设

　　三是末端网点工程，在XX个社区布设智能快递柜XX组，实现最后100米智能配送

　　三、着力构建协同高效的工作机制

　　（一）健全组织领导体系

　　（二）创新政策支持方式

　　四、切实强化项目建设的要素保障

　　（一）破解资金瓶颈制约

　　（二）优化土地资源配置

　　三是混合开发，允许XX商业地块配建XX%物流设施，促进功能复合利用

　　五、全面提升商业物流的运营效能

　　（一）推动数字化转型

　　三是消费服务数字化，建设智慧商圈小程序，接入商户XX家以上

　　（二）提升服务水平

　　三是消费_体系，在XX商场设立_服务站，实现投诉处理率100%

　　六、持续完善督导考核的制度设计

　　（一）建立科学考评体系

　　三是结果导向，考核结果与干部使用、资金分配挂钩

　　（二）强化督查问责力度

　　三是执纪问责机制，对XX项目滞后责任人约谈通报，情节严重的严肃追责

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　　县委书记在县域商业体系建设暨物流枢纽规划会上的讲话

　　今天，我们召开全县县域商业体系建设暨物流枢纽规划推进会，主要任务是深入贯彻落实上级决策部署，全面分析当前我县商业发展和物流建设面临的新形势、新任务，研究部署下一阶段重点工作。刚才，XX同志通报了全县商业物流发展情况，XX镇、XX局等单位作了很好的发言，希望大家相互借鉴、共同提高。下面，我讲几点意见。

　　一、深刻把握县域商业体系建设的战略意义

　　（一）构建新发展格局的关键支撑

　　当前，县域经济作为国民经济的基本单元，其发展质量直接关系到国家现代化进程。从我县实际情况看，202x年全县实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%，增速位居全市第XX位，但也要清醒看到，我县商业基础设施仍存在明显短板。具体表现在：一是商业网点布局不均衡，县城核心商圈过度集中，XX等新城区商业配套严重不足；二是业态结构不合理，传统百货占比过高，体验式、互动式新业态发展滞后；三是农村商业设施薄弱，XX个行政村中仍有XX个缺乏标准化便民商店。这些问题已经成为制约我县消费潜力释放的重要因素。为此，我们必须站在全局高度，充分认识加快县域商业体系建设的重要性和紧迫性。要重点打造"县城商业综合体—乡镇商贸中心—村级便民商店"三级网络体系，力争到2025年底实现乡镇商贸中心全覆盖，行政村便民商

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　　编制，确保上半年完成专家评审。同时，要建立规划实施评估机制，每年开展一次规划实施情况评估，及时调整优化。

　　（二）完善基础设施建设

　　物流基础设施是支撑产业发展的"硬实力"。经专业机构测算，当前我县物流成本占GDP比重达XX%，高于全省平均水平XX个百分点，这与基础设施不完善有直接关系。为此，要重点推进三大工程：一是通道建设工程，配合XX高速、XX铁路等重大交通项目，同步建设物流专用通道，今年要完成XX公里物流快速路建设；二是枢纽升级工程，对XX货运站实施信息化改造，新增XX条智能分拣线，提升货物吞吐能力XX%；三是末端网点工程，在XX个社区布设智能快递柜XX组，实现"最后100米"智能配送。特别要抢抓国家政策窗口期，积极申报XX物流枢纽建设项目，力争年内完成专项债申报XX亿元。同时，要加快推进"新基建"与物流融合发展，在XX园区试点5G+无人仓储应用场景，建设XX个智能化仓储设施。要建立健全基础设施管护机制，明确运营主体和责任分工，确保设施长期发挥效益。

　　三、着力构建协同高效的工作机制

　　（一）健全组织领导体系

　　商业物流发展涉及面广、系统性强，必须建立强有力的组织领导体系。参照省市做法，建议成立由县委副书记牵头的商业物流发展领导小组，下设办公室在XX局，配备专职工作人员XX名。领导小组要建立"周调度、月通报、季考核"工作机制，重点压实三个责任：一是部门责任，明确XX局牵头商业体系建设、XX局主抓物流枢纽建设，制定责任清单和任务清单；二是属地责任，实行乡镇长负责制，将工作成效纳入年度综合考核，权重不低于XX%；三是企业责任，通过"政企早餐会"等形式，推动XX集团等市场主体深度参与，建立"企业吹哨、部门报到"机制。特别要建立问题交办机制，对XX市场改造等重大项目实行"一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底"，确保问题及时解决。同时，要完善决策咨询机制，聘请XX大学等机构专家组成顾问团队，为重大决策提供专业支持。

　　（二）创新政策支持方式

　　推动商业物流高质量发展，离不开政策创新和制度保障。借鉴XX县成功经验，建议出台三个"政策包"：一是财政金融包，设立XX万元专项引导资金，对冷链设施建设给予XX%贴息，创新开展供应链金融服务；二是用地保障包，在XX片区预留XX亩物流用地指标，实行"标准地"出让，允许适当提高容积率；三是人才培育包，与XX职业技术学院合作开设物流专业定向班，每年培养专业人才XX名。特别要创新监管方式，对XX商业综合体试点"审慎包容"监管，建立"观察期"制度，为新业态发展留足空间。同时，要完善统计监测体系，建立商业物流大数据平台，整合XX个部门数据资源，实现XX项核心指标实时监测。要定期开展政策实施效果评估，及时调整优化政策措施，确保政策精准有效。

　　四、切实强化项目建设的要素保障

　　（一）破解资金瓶颈制约

　　项目建设离不开资金保障。经初步测算，今明两年商业物流领域需投入资金XX亿元，资金压力较大。为此，要打好资金筹措"组合拳"：一是向上争取，紧盯XX专项债券方向，组建工作专班，确保XX物流园项目纳入省级重点项目库，力争获得上级资金XX亿元；二是市场融资，推广PPP模式，推动XX集团投资XX亿元建设智能云仓，创新开展REITs试点；三是金融创新，试点仓单质押融资，扩大知识产权质押贷款规模，支持XX商贸城发行专项债券。特别要建立风险补偿机制，县财政安排XX万元作为风险准备金，引导金融机构加大信贷投放，确保全年新增商业物流贷款XX亿元。同时，要加强资金绩效管理，对XX个项目开展全过程预算评审，建立"花钱必问效、无效必问责"机制。要拓宽融资渠道，支持符合条件的商业物流企业上市融资，培育XX家上市后备企业。

　　（二）优化土地资源配置

　　土地是项目建设的基本要素。针对当前存在的XX亩闲置仓储用地问题，要采取三个举措：一是存量盘活，对XX市场等低效用地实行"腾笼换鸟"，引入XX连锁品牌，提高土地利用效率XX%以上；二是增量保障，在XX片区规划XX亩物流用地，实行"带方案"出让，缩短审批时限；三是混合开发，允许XX商业地块配建XX%物流设施，促进功能复合利用。特别要严守耕地红线，商业物流项目选址必须避让永久基本农田，确需占用的要严格履行报批程序。同时，要完善供地方式，对XX智慧物流园实行"弹性年期"出让，根据产业生命周期合理确定用地年限，降低企业用地成本。要建立健全土地集约利用评价机制，定期开展用地效益评估，对低效用地采取差别化措施。

　　五、全面提升商业物流的运营效能

　　（一）推动数字化转型

　　数字经济时代，数字化转型是提升商业物流竞争力的必由之路。调研显示，我县商贸企业数字化率仅为XX%，低于全省平 ……